□翟风采 陈珍英

古城变革，千帆竞发，广州志在先行；生态福地，邻粤接赣，龙岩全面振兴。

从遍地凝红、满目滴翠的红色圣地到岭南特色、国际商圈的千年商都，对口合作如一条纽带，将广州与龙岩彼此相牵、紧密相连。自去年5月两市建立对口合作关系以来，双方深入贯彻落实习近平总书记关于对口合作的重要指示精神，在传承弘扬红色文化、完善基础设施和基本公共服务、衔接推进乡村振兴和新型城镇化、促进生态环境保护修复和绿色低碳发展、共同建设产业合作平台载体等重点合作领域建立对口合作机制，深化区域协作，全方位打造广龙对口合作“升级版”。

今年前8个月，龙岩市各级党政主要领导赴粤港澳大湾区开展招商活动39次，对接项目70余个。

2022年10月11日，龙岩至广州动车正式开行。

构建“老区+湾区”对口合作机制

广州与龙岩地缘相近、人文相亲、经济相融。早在革命战争时期，两市联动就十分密切。自建立对口合作关系以来，粤闽两省政府于今年春节前联合印发《广州市与龙岩市对口合作实施方案（2023-2027年）》，提出两市对口合作23项重点任务和4方面保障措施；两市签订《对口合作框架协议》，明确对口合作围绕红色文化教育、文旅康养、基础设施、产业和园区、乡村振兴和生态环境等十大重点领域，建立高层互访交流、协调推进、部门交流、区县结对4项工作机制；两市分别印发《2023年对口合作工作要点》，确定22项年度重点工作任务，建立《对口合作重点推进项目清单》，明确重点推进项目57个。

“广州与龙岩结对开展对口合作，体现了习近平总书记、党中央及粤闽两省对广州的信任和重托，既是光荣任务，也是共同责任。广州深刻铭记老区苏区的历史贡献，带着对老区人民的深厚感情，倾力支持闽西革命老区高质量发展示范区建设。经过这段时间的熟悉与协作，合作机制逐步完善，重点事项加快推进，交流互动日益频密，两市对口合作其势已成、未来可期。”广州市副市长王焕清表示。

为推动对口合作工作横向、纵向深入发展，龙岩市推动福建省级层面出台《支持龙岩—广州深化对口合作加快龙岩革命老区高质量发展的若干措施》，从加大产业培育扶持力度、提升基础设施和公共服务水平、推动乡村振兴和绿色发展等六方面提出17条支持政策。同时，建立重大事项跟踪督办机制，把与广州对口合作重点推进的项目（事项）纳入龙岩市“大督查大落实”重点督查内容滚动管理，实行“周小结、月通报”，及时收集汇总全市各级各部门相关工作动态及特色亮点。

“龙岩市委、市政府认真贯彻党中央、国务院决策部署和粤闽两省工作要求，立足发挥比较优势，聚焦教育、医疗卫生、文旅、产业和园区等对口合作重点领域，着眼于促进高质量发展、增进民生福祉，凝聚合作共识、推进合作交流，共同书写新时代‘老区+湾区’互利共赢的动人故事。”龙岩市委常委、常务副市长陈厦生表示。

龙岩市委、市政府高度重视对口合作工作，成立龙岩市与粤港澳大湾区合作共建产业合作试验区暨与广州市对口合作工作领导小组，由书记、市长任双组长，下设办公室和项目对接、平台建设、服务督导三个工作组，推进对口合作工作顺利开展。龙岩市委书记余红胜、市长胡盛亲自研究部署，多次召开专题会研讨推动。两市领导、部门、区县（市）之间高频互动、高效对接。今年1~7月，广东省直部门、广州市领导、龙岩市领导累计开展互访交流199次，推动出台对口合作政策和项目资金支持，两地干部人才交流、共建红色文化教育载体等多个事项获得突破，在多个领域达成合作共识，成功推动一批对口合作重大产业项目落地。

促进“产业圈”加速深度融合

自古以来，百业要兴，交通先行。2022年12月21日，一架从广州白云国际机场起飞的A320航班，安全平稳降落在龙岩冠豸山机场，标志着两市直飞航线正式开通。这是广州与龙岩全力推动对口合作的重要成果，也是318万闽西老区人民翘首以盼的大喜事。

为加速广州龙岩两地互融互通，借势振兴崛起，2022年10月11日12时18分，随着一声鸣笛，龙岩至广州的D2323次动车正式开行，结束了龙岩至广州无动车直达的历史。此外，龙龙高铁项目有序推进，其中，龙岩至武平段加快建设，力争今年底通车；武平至梅州段加速开展可研鉴修。国家高速公路网潮南高速公路龙岩段列入交通运输部“十四五”公路规划项目库。

“持续加快推进龙岩新机场、龙龙高铁武平至梅州段项目开工建设，优化广州白云机场与龙岩机场航班，进一步拉近两地时空距离。”龙岩市发展改革委党组书记、主任陈明生说。

两地交通互联互通，对实现高频政务事项跨省通办、产业贯通、创新融通、要素协同具有重要战略意义。这不仅是穿梭于广州龙岩两地的“流动名片”和“移动文化长廊”，更是展现龙岩革命红城、生态绿城、开放新城的流动载体，打通了闽西向北开放的战略通道，推动城市治理现代化稳步前行。

当前，龙岩正在打造有色金属、机械装备等“5+N”产业发展格局，2022年地区生产总值3314亿元，增长5%，规上工业增加值、工业投资等经济指标增速居全省前列。两市发挥产业互补性强的特点，携手推动产业合作双向共赢，集中力量发展壮大智能网联与新能源汽车、新一代信息技术、生物医药与健康等“3+5”战略性新兴产业。

为全面深化两地产业合作，广州龙岩两市共建共管“广龙合作产业园”，重点发展高端装备、电子信息、生物医药、新能源和新材料五大产业，共同打造广龙产业合作新典范。2022年以来，已引进落户龙翔得能、龙犇科技、聚绅药业等粤港澳大湾区项目30余个，总投资132.6亿元。

龙岩市发展改革委积极开展招商项目路演，推介龙岩市数字经济重点项目、重点园区招商项目，并和龙岩投资集团赴广州考察现代物流产业，实地走访美华航空、粤港澳大湾区穗佳临空产业示范基地等企业，学习借鉴先进物流园区规划发展思路，宣传推介龙岩智慧物流和供应链产业园，吸引传化集团等实力企业参与项目投资。

互联互通“提速”的同时，数字建设催化了“产业圈”的加速融合。龙岩市大数据局赴广州走访中国信通院工业互联网与物联网研究所广州运营中心、广州市区块链产业协会以及美团等互联网乡贤企业，在5G应用、大数据、区块链和工业互联网基础平台等领域达成合作共识，并与广州市政务服务数据管理局签订对口合作协议。此外，就城市信息模型（CIM）建设情况与广州市住建局进行专题交流，进一步了解CIM的建设标准、CIM+应用建设、推广模式、城市管理效果等内容。同时，广州市城市管理和综合执法局到龙岩考察指导，双方在生活垃圾可持续利用、智慧城管系统建设方面初步达成协作意向。

7月7日，广州金控集团开展“送金融服务进龙岩”活动，为龙岩市重点产业发展与重大工程项目建设提供“一站式”综合金融服务。龙岩市金融监管局分别与广州市6家金融单位签署战略合作协议；龙岩市属国有企业与广州市属国有企业签订合作协议项目24个、投资金额48.85亿元，正在洽谈项目8个、预计投资金额5.5亿元。

产业振兴离不开人才发展。龙岩市委组织部大力推进与广州市干部人才交流领域对口合作，带动7个县（市、区）委组织部与广州11个对口合作区委组织部沟通交流全覆盖，两地互设教育基地17处，龙岩共选派45名干部赴广州各级各部门跟岗学习。

与此同时，龙岩市不断提升公共服务水平，持续优化营商环境，着力打造能办事、好办事、办成事的“便利龙岩”，开设“跨省通办”服务专窗，龙岩、广州分别配置完成跨省通办事项2562个、1768个。2021年，龙岩在福建省营商环境综合考评、中小企业发展环境评估中均排名第三，首次跻身全省营商环境标杆城市。

放眼此关山，今朝更好看。目前，广州龙岩两市共签订红色文化、国资国企、金融、政务服务等对口合作行业（部门）协议（备忘录）54份；7个县（市、区）、龙岩高新区（经开区）与广州市11个区、广州开发区全部签订对口合作协议，结合各辖区优势和特点，多层面推进对口合作。

携手擦亮“红绿”交融底色

广州龙岩两地充分挖掘红色文化资源，推动革命老区红色遗址保护和旅游基础设施建设，依托古田会议会址、广州农民运动讲习所旧址等平台，共同发展红色研学、红色文创，促进“广州红”与“闽西红”融合，在传承中赓续红色血脉。目前，已挂牌成立广州国企党建学院古田教育基地、古田干部学院广州基地；“红旗不倒”龙岩市红色故事宣讲团赴广州开展5场专场宣讲，在广州各界引起巨大反响，仅广州市直机关专场进行网络直播时点播量达222万多人次；组织专班开发“感恩奋进再出发”系列微党课和一系列展览合作交流，如《毛泽东廉政风范》展览入闽西、《红色闽西》展览进广州、《中央红色交通线》展览进广州等。

在生态建设方面，龙岩生态优美、资源丰富，广州拥有华南国家植物园、白云山等重要生态功能区。目前，龙岩市林业局成功引进广州汤臣倍健有限公司，成立福建和康药植科技有限公司，在上杭县白砂镇流转集体林地4200亩，发展林下中草药种植，并成立康美林下经济合作专班。截至今年7月，康美药业已在长汀、连城两县流转林地10.6万亩。两地生态环境局积极推动，引进先进技术，解决难点痛点问题，推动市政府与生态环境部华南环境科学研究所签订合作协议，建立长期战略合作伙伴关系。未来，两市将在植物类群系统收集保存、研究利用等方面合作共享，在碳排放权交易、碳汇资源开发及生态产品价值制度建设等方面积极探索，用好广州期货交易所等金融平台，服务绿色经济发展。

当前，在龙岩市各知名景点处，时不时可听见亲切的粤语。据统计，最多的一天，从广州前往龙岩的旅行团达2000多个，“百万老广游龙岩”的优惠政策吸引广州等地市民络绎前来。在文旅康养方面，龙岩广州6组文旅重点行业协会签订结对协议，58家知名旅行社签订旅游对口合作协议，去年龙岩共接待广东游客128万人次，其中广州游客约12万人次。

今年1~8月，龙岩接待广东游客230万人次、同比增长142%，其中广州游客约47万人次。漳平全面落实“百万老广游龙岩”政策，接待广州自驾游协会等广东籍游客近20万人次。龙岩在广州召开粤港澳大湾区招商推介会，5个文旅项目签订投资协议，总投资35.4亿元；2023年策划面向广东招商的文旅康养项目42个，总投资336.4亿元。接下来，两市将联动开发高品质旅游线路、联合举办文旅活动，积极开展旅游宣传推介，互推研学、疗休养等文旅康养项目，持续擦亮“百万老广游龙岩”活动品牌。

文旅康养阔步前行的同时，教育和医疗也稳步推进。广州30所学校与龙岩36所学校建立对口合作关系，实现对口合作学校全覆盖和交流全覆盖。在医疗卫生合作领域，成功推动广州顶尖医疗资源从“湾区”平移至“老区”。截至目前，两地各级卫健系统共开展交流对接109次，在龙岩建立“岭南罗氏妇科流派工作站”等名医工作室15个，并在线上开通“穗龙合作互联网医疗平台”，提供义诊预约、线上咨询等公共服务，广州高水平医院专家150余人分批“组团”奔赴闽西义诊，累计惠及群众14100多人。

对口合作下，乡村振兴见实效。龙岩市农业农村局加快推进广药集团中草药种植合作项目、上杭农产品生产与加工销售及武平县仙草深加工生产线建设等20个对接项目，其中超亿元项目9个，总投资约33.96亿元，已完成签约项目14个。为推动优势农产品“走出去”，龙岩市积极申报粤港澳大湾区“菜篮子”生产基地和全面开展特色农产品产销对接，在广州设立“红古田”品牌专题馆和形象店，展示展销“红古田”系列农特产品，打造农产品销售“桥头堡”，并推动闽西农林特色产品进入广州市50家消费帮扶馆，与广州市供销社农产品经营有限公司签订购销合同，助力推动龙岩乡村振兴和促进共同富裕。

发挥比较优势推动合作再升级

志合者，不以山海为远。自广州龙岩开展对口合作以来，龙岩各区县迅速行动，抢抓有利时机，积极沟通对接，高标准推进各项任务落实。

新罗区积极推进与广州市黄埔区的对口合作，签订各领域合作协议26份，签约刀片云综合管理平台、恒鸿银智能智造等5个项目，总投资90.6亿元。

上杭县紧紧围绕“上杭所需、番禺所要”，今年以来，组织赴粤对接56批次，邀请对方来访60批次；成功签约引进11个重大项目，总投资达83.05亿元，其中总投资13.86亿元的锂电池配套新材料研发生产项目已顺利落地；两地相互开展异地教学培训10个班次，共1500人。

武平县与广州市荔湾区、海珠区签订区县对口合作协议和41份子协议，签约落地项目3个，总投资约32亿元；推动优质农产品出“山”入“海”，助力乡村振兴，32款“梁野好品”系列产品、12款“红古田”产品落地中洲农会帮扶馆，同步上架线上产品。

长汀县与广州市白云区“4+N”、从化区“2+N”对口合作模式基本形成，签订党校共建、文旅、农产品销售等专项合作协议41份；签约引进长汀智能装备制造产业园项目、不锈钢发热管研发制造项目、合帆医疗器械生产项目等10个项目，总投资49.36亿元。

连城县设立全市首个“湾区+老区”医疗互助基金——增城连城“双城医疗协作专项基金”；注资1200万元，引进佳辉二氧化硅消光剂（二期）、德嬴高端精密数控刀具、广州方舟冷冻薯制品、应急灯生产项目等7个项目，总投资51.82亿元，其中4个项目已开工建设，并建立对口合作产业库、企业库、乡贤库、人才库等基础支撑库。

漳平市签署合作协议55份，成功签约泓大生物、锆刚玉、恒源矿业等项目6个，总投资50.72亿元；与广州市南沙区、花都区分别签订政务服务“跨省通办”合作协议，实现“跨省通办”高频事项117项、63项。

龙岩高新区（经开区）与广州开展对口合作以来，共签约粤港澳大湾区项目21个，总投资104.7亿元。其中，中科腾、成泰、韵冠视觉、和润达等7个项目已开工建设；一丰拓实半导体元器件项目、透明高清AR显示等14个新签约项目正全力推进项目落地建设工作；总投资20亿元的益善生物医疗智慧产业园项目基本完成土地征收。

“发展之路永无止境，广州龙岩对口合作其势初成。接下来，将按照‘国家要求、龙岩所需、广州所能’原则，扎实推进各项重点工作任务，在革命老区重点城市对口合作中干在实处、走在前列。”龙岩市发展改革委党组成员、龙岩市苏区振兴发展服务中心主任严炳坤说。

广州龙岩加快探索产业合作新模式，推动广州龙头企业到龙岩延伸产业链，支持龙岩承接大湾区产业转移，共同建设龙岩与大湾区产业合作试验区，构建“1+8”产业协同发展平台，并充分发挥岩籍乡贤数字经济优势，共同推动数字经济强势发展。同时，抓住南沙开发开放、服务业扩大开放综合试点等机遇，围绕新能源汽车、新型储能等先进制造业及配套领域开展广泛合作，共同谋划招商引资大会，促进项目、市场、技术等资源共享。

“当前，广州正在落实广东省‘百县千镇万村高质量发展工程’，龙岩可复制其推广政策和经验，构建以中心城市为龙头、县域城市为支点、广大乡村为基础，具有龙岩特色的城乡融合发展格局。”龙岩市政协副主席、市对口合作工作领导小组专职副组长刘友洪说，龙岩将做强现代农业，促进产销对接，着力破解民生难题，并鼓励企业建设农产品加工及预制菜产业园，在龙岩创建一批粤港澳大湾区“菜篮子”生产基地，推动龙岩优质农产品“风行湾区、走向世界”。

好风凭借力，放眼龙岩与广州的对口合作，正风劲帆满逐浪前行。

（本文配图除署名外均由龙岩市苏区振兴发展服务中心提供）