本报讯记者李韶辉报道近日，国家发展改革委法规司副司长于文涛在国家发展改革委编著的《深学笃行习近平经济思想谱写高质量发展新篇章》一书中撰文《以国际一流营商环境助力高质量发展》指出，优化营商环境任务重大、涉及面广，必须坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平经济思想，加快推进重点领域和关键环节改革，用改革激发市场活力，用政策引导市场预期，用规划明确投资方向，用法治规范市场行为，着力打造市场化、法治化、国际化营商环境，坚定不移把党的二十大提出的目标任务落到实处，以一流营商环境推动经济实现质的有效提升和量的合理增长。

文章强调，优化营商环境是党中央、国务院着眼构建新发展格局、推动高质量发展作出的重大决策部署。党的十八大以来，我国营商环境持续优化、成效显著。市场化改革持续深化，市场活力充分释放；法治化建设持续强化，良法善治纵深推进；国际化水平持续提升，制度型开放稳步拓展。

文章指出，深刻认识优化营商环境是保护和支持经营主体的重要着力点。优化营商环境是降低制度性交易成本、激发经营主体活力创造力的有效途径，是促进公平有序竞争、维护经营主体合法权益的有力举措，是推动高水平对外开放、建设更高水平开放型经济新体制的重要支撑，是践行为人民服务宗旨、提升企业群众满意度和获得感的坚实保障，是应对当前复杂形势、保护支持经营主体更好生存发展的必然要求。对标对表习近平总书记重要讲话精神，保护和支持经营主体的重点就是要加快打造市场化、法治化、国际化营商环境，提振经营主体发展信心，以更好的营商环境持续激发经营主体活力，为企业提供公平公正的市场秩序，让国企敢干、民企敢闯、外企敢投。

文章强调，要以习近平经济思想为指导打造一流营商环境。一是聚焦放宽市场准入，推进市场化营商环境建设。全面深入实施市场准入负面清单制度，完善市场准入负面清单管理及动态调整机制，继续扩大市场准入。按照构建全国统一大市场的要求，全面清理市场准入隐性壁垒，推动各地区、各部门清理废除妨碍公平竞争的规定和做法。建立健全违背市场准入负面清单案例归集和通报制度，进一步畅通经营主体对隐性壁垒的投诉渠道，健全处理回应机制。落实和完善行政许可事项清单制度，坚决防止清单之外违法实施行政许可。加强金融对实体经济的有效支持，努力营造良好融资生态，进一步推动解决实体经济特别是中小企业融资难题。

二是聚焦法规制度落实，推进法治化营商环境建设。推进《优化营商环境条例》等法规制度进一步落实到位，做好优化营商环境法规政策立改废释工作，健全优化营商环境“1+N+X”制度体系。强化政府部门监管责任，加快完善监管规则，创新适应行业特点的监管方法，推行跨部门综合监管，进一步提升监管效能。加快建立健全全方位、多层次、立体化监管体系，实现事前事中事后全链条全领域监管。严格规范公正文明执法，推动各地区各部门制定本地区本领域行政裁量权基准，避免执法畸轻畸重。对各类所有制企业一视同仁，依法平等保护各类经营主体产权和合法权益、给予同等政策支持。

三是聚焦高水平对外开放，推进国际化营商环境建设。合理缩减外资准入负面清单，继续清理外资准入负面清单之外的限制，为外商投资提供更加广阔的空间。进一步优化外商投资环境，高标准落实外资企业准入后国民待遇，保障外资企业依法依规平等享受相关支持政策。更好发挥服务外资企业工作专班作用。继续深化通关便利化改革，推进通关业务全流程网上办理，提升港口集疏运水平，畅通外贸产业链供应链。增设服务业扩大开放综合试点。加快建设海南自由贸易港，实施自由贸易试验区提升战略，扩大面向全球的高标准自由贸易区网络。