国家发展改革委印发《2022年新型城镇化和城乡融合发展重点任务》，明确26项具体任务

本报讯 记者付朝欢报道 经今年2月召开的城镇化工作暨城乡融合发展工作部际联席会议第四次会议审议通过，近日，国家发展改革委印发《2022年新型城镇化和城乡融合发展重点任务》（以下简称《重点任务》），围绕提高农业转移人口市民化质量、持续优化城镇化空间布局和形态、加快推进新型城市建设、提升城市治理水平、促进城乡融合发展等多方面内容，明确26项具体任务。

促进有能力在城镇稳定就业生活的常住人口有序实现市民化，是新型城镇化的首要任务。在农业转移人口市民化方面，《重点任务》明确，一是畅通农业转移人口举家进城落户渠道，实行积分落户政策的城市要确保社保缴纳年限和居住年限分数占主要比例。二是推进城镇基本公共服务均等化，保障农民工随迁子女平等接受义务教育，以新生代农民工为重点推动参保扩面。三是加强农民工就业服务和技能培训，开展农民工补贴性培训600万人次。四是进一步加大中央财政市民化奖励资金支持力度，推动省级财政建立市民化奖励资金，重点支持吸纳跨市域农业转移人口落户多的城市。

在优化城镇化空间布局和形态方面，《重点任务》提出六项重点任务：一是健全城市群一体化发展机制，制定出台成渝地区双城经济圈建设年度工作要点，印发实施长江中游、北部湾、关中平原城市群发展“十四五”实施方案。二是培育发展现代化都市圈，健全省级统筹、中心城市牵头、周边城市协同的都市圈同城化推进机制。三是推动超大特大城市转变发展方式，合理控制人口密度，疏解非核心功能，完善郊区新城功能，促进多中心、多层级、组团式发展。四是推进以县城为重要载体的城镇化建设，支持一批条件较好的县城重点发展，更好满足农民到县城就业安家需求和县城居民生产生活需要。五是推动边境城市加快发展，开展兴边富民行动中心城镇建设试点。六是健全各省份特色小镇清单管理制度，加强监测监督监管，防范处置违规行为，通报负面警示案例。

目前，我国生活在城镇的人口已达9亿多人，今后还将继续增加。城市建设要重视“面子”，更要注重“里子”。在加快推进新型城市建设方面，《重点任务》提出，一是有序推进城市更新，改造840万户老旧小区居民的居住条件，更多采用市场化方式推进大城市老旧厂区改造，因地制宜改造一批大型老旧街区和城中村。二是加强住房供应保障，以人口净流入的大城市为重点，扩大保障性租赁住房供给，着力解决符合条件的新市民、青年人等群体住房困难问题。三是健全便民服务设施，探索社区综合服务设施“一点多用”，发展社区商业。四是启动实施城市老化燃气等管道更新改造，完善防洪排涝设施。五是健全防洪排涝设施。

六是增强抵御冲击能力，建立健全灾害预警与应急响应联动机制。七是提升智慧化水平。八是推进绿色低碳发展。九是加强历史文化保护传承，严禁随意拆除老建筑、大规模迁移砍伐老树。

在提升城市治理水平方面，《重点任务》明确，树立全周期管理理念，提高城市治理科学化精细化智能化水平，推进城市治理体系和治理能力现代化。一是强化空间治理，稳步推进市县国土空间规划编制工作，制定报国务院审批城市国土空间总体规划审查工作规则。二是加强基层社会治理，建设一站式矛盾纠纷调处平台。三是优化行政区划设置，慎重从严把握撤县（市）改区，严控省会城市规模扩张。

我国即使基本实现城镇化，仍将有4亿左右的人口生活在农村。在促进城乡融合发展方面，《重点任务》明确，一是推进城镇公共服务向乡村覆盖，促进县域内义务教育优质均衡发展，建设紧密型县域医共体。二是推进城镇基础设施向乡村延伸，因地制宜推动供水供气供热管网向城郊乡村和规模较大中心镇延伸，建设联结城乡的冷链物流、电商平台和农贸市场网络。三是稳步推进改革试验，推进11个国家城乡融合发展试验区加快改革探索，适时推广一批城乡融合发展典型模式。四是推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。