国家发改委将会同有关方面加大支持力度，持续提升“慢火车”开行质量，更好满足群众出行需求，促进乡村振兴和共同富裕

□中国改革报记者 李韶辉

高铁时代，我国偏远地区还需要开行公益性“慢火车”吗？答案是：不仅要开，而且要开好。

快慢之间，体现的是中国发展的速度与温度。记者近日从国家发改委基础司了解到，国家发改委将加大支持力度，持续提升“慢火车”开行质量，更好满足群众出行需求。

打通“最后一公里”

实现通站公路全覆盖

八月末的清晨，四川大凉山深处的小站普雄传来汽笛声——列车长阿西阿呷在迎候旅客，5633次火车就要发车了。

在去年刚修好的通站公路上，彝族老乡们走下汽车，抱着公鸡、提着新鲜的野菜，向进站口走去。以前老乡们来坐火车，常常需要爬山过河蹚泥，走一个多小时，现在坐汽车10分钟就到了。

“沿线途经的通站公路基本都建好了，乡亲们出行更方便了。”阿西阿呷告诉记者。

阿西阿呷，被赞誉为盛开在大凉山的“索玛花”。1996年，21岁的她登上5633/34次列车，开始了客运生涯。“无论是以前的脱贫攻坚，还是现在的乡村振兴，‘慢火车’都发挥了不可替代的作用，成为一列通往幸福生活的火车。我深信‘慢火车’会越开越好！”阿西阿呷说。

当前，在我国偏远地区，依然开行着81对公益“慢火车”，覆盖21个省（自治区、直辖市）的530个车站。穿梭在大凉山深处的成昆铁路5633次列车，行程300多公里，时速不到40公里，平均每10多分钟停靠到站一次，被称为“幸福快乐火车”。

针对成昆铁路沿线民众出行不便的问题，近年来，国家发改委认真贯彻落实党中央、国务院决策部署，帮助指导四川省不断提升“慢火车”服务能力和服务水平。坚持以人民为中心的发展思想，以促进带动沿线产业发展、旅游资源开发为目标，重点围绕加强沿线站点与相邻路网互联互通，全力打通衔接站点“最后一公里”，实现“慢火车”通站公路全覆盖。

国家发改委指导四川省编制完成《成昆铁路“慢火车”沿线站点通站公路建设方案》，规划建设57公里、33个通站公路项目，并安排中央预算内投资大力支持项目建设。

截至目前，33个“慢火车”通站公路项目建成投用32个，为沿线群众约13万人提供了更加便捷、安全的出行条件。据了解，5619/20次列车途经的甘洛县苏雄站，因2020年8月泥石流影响需要重建，目前正在加紧施工，预计今年年底前完工。

补强场站设施短板

提升舒适感满意度

位于凉山州喜德县的沙马拉达火车站，被称为“悬崖上的小站”，是成昆线上条件最艰苦的高山小站之一，51年来孤零零地矗立在悬崖上，周边群众乘车得走山间的羊肠小道。雨季来临，洪水没过便桥，人们去车站不得不绕行四五公里。

2019年，一条通站公路开始动工，两公里多的路耗资1544万元，仅路基和防护工程就耗资超过800万元。

如今，不仅通站公路建成投用，沙马拉达站线间行走通道改造也已完成。

成昆铁路沿线小站特别是乘降所，地形条件复杂、设施设备简陋、客流数量较少。针对这些情况，结合当地群众出行特点，四川省因地制宜制定补强方案，包括新建旅客厕所、候车风雨棚、延长站台、补强客运设备等，部分候车室还增加了电视，大幅提升了群众的候车体验。

据了解，四川省安排省预算内投资专项用于16个“慢火车”场站设施设备扩能改造项目。截至目前，沙马拉达站线间行走通道改造、联合乡站场设施扩能改造、冕山站新建候车风雨棚、普雄站站台延长等16个扩能改造项目已全部完成，群众乘车舒适感和满意度大幅提升。

为深入贯彻落实习近平总书记重要指示精神，进一步发挥“慢火车”对巩固拓展脱贫攻坚成果的支撑引领作用，今年6月下旬，国家发改委会同国铁集团赴四川省凉山彝族自治州对“慢火车”开行及通站公路建设情况开展了专题调研。

调研组一行奔赴地处大凉山腹地的冕宁、喜德、德昌等县，深入到山区村组和相关火车站点，并乘坐5633次“慢火车”，实地考察通站公路建设、火车站点场站改造、列车硬件设施和管理服务水平等情况，听取对“慢火车”运营服务的意见和建议。

调研组成员、国家发改委基础司有关负责人告诉记者，“慢火车”已经成为沿线彝族老乡生产生活必不可少的出行工具，是孩子们走出大山求学的梦想车，也是彝族老乡交流生活物资的赶集车，更是山区人民迈向美好生活的致富车。下一步，国家发改委将会同有关方面加快推动“慢火车”相关交通基础设施项目实施，注重建养结合，加强政策支持，持续提升“慢火车”开行质量。

精心打造品牌

助力乡村振兴

1970年7月，在30万筑路大军的卓绝努力下，连接川滇两省的钢铁大动脉——成昆铁路通车。在四川境内，它穿越大小凉山，将曾经闭塞的土地与外界连通。

目前，在成昆铁路上，分段开行峨眉至普雄5619/20次、普雄至攀枝花5633/34次两对公益性“慢火车”，主要服务沿线地区彝族老乡，最低票价仅2元。乘客所携带的家禽和农副产品均为免费上车的公益性运输。

自2017年以来，国家发改委会同国铁集团加强对“慢火车”的运行组织和服务管理，优化列车运行时刻，完善站车设施设备，推进通站公路建设，为彝族群众赶集、购物、就医、上学等出行提供便利条件。

同时，不断提升列车服务硬件水平，完善列车大件行李堆放、牲畜拴挂固定、开水锅炉和广播等服务设施，健全列车保洁整备管理流程，重视厕所和盥洗间清理，加强文明乘车宣传。

根据彝族同胞生活习惯和语言沟通实际，成都铁路局选聘了6名彝族高职毕业生到各班组，方便与彝族旅客沟通交流，进一步增强职工主动服务意识，倡导微笑、热情服务。

2020年公布的《中共中央国务院关于新时代推进西部大开发形成新格局的指导意见》提出，注重高速铁路和普通铁路协同发展，继续开好多站点、低票价的“慢火车”。

民族要复兴，乡村必振兴。国家发改委基础司司长罗国三表示，将始终牢记习近平总书记对彝族老乡的深情牵挂，建设好、运营好、养护好交通基础设施项目，保障通站公路养护支出，防止出现失养、缺养现象，不断提升“慢火车”等公益性交通开行质量和服务水平，坚定不移地开好“慢火车”。同时，坚持“一线一策略、一车一品牌”，将公益性“慢火车”开行与当地产业发展、旅游开发等有机结合起来，持续巩固拓展脱贫攻坚成果，促进乡村振兴和共同富裕。