2020中央经济工作会议继续强调高质量发展，“立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的”。中国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，经济结构优化和提质增效将是未来5年的工作重点。

新发展格局是适应我国经济发展阶段变化的主动选择，是应对错综复杂的国际环境变化的战略举措，是发挥我国超大规模经济体优势的内在要求。党的十九届五中全会提出，“十四五”经济社会发展要以推动高质量发展为主题，这是根据我国发展阶段、发展环境、发展条件变化而作出的科学判断。这次中央经济工作会议明确提出，要用好宝贵时间窗口，集中精力推进改革创新，以高质量发展为“十四五”开好局。

需求侧管理是中央经济工作会议的一个全新的、重要的提法，这个提法更多体现了新发展格局对经济工作的内在要求：既要深化供给侧结构性改革，也需要行之有效的需求侧管理与之呼应。

在市场经济下，供给和需求从来都不是孤立存在的，仅单方面强调供给侧结构性改革或者需求侧改革，都不能从根本上解决问题，而是需要在供需两端同时发力并相互配合。

需求侧改革目的是通过市场化地挖掘需求，促进供给方的劳动生产率提高，最终改善潜在增长率。如劳动者可以在高效率部门获得更高的报酬，资本也会集中在高效率部门获得资本收益，产业结构随之发生变化。

在坚持供给侧结构性改革主线前提下，供需两侧协同发力，形成需求牵引供给、供给创造需求的更高水平动态平衡，提升国民经济体系整体效能，既有利于供给结构优化和供给质量提升，又能促进国内消费和投资需求健康持续增长，从而实现供需良性互动，推动经济高质量发展。

笔者认为，我国供给体系对国内需求的匹配性还不够强，循环体系中还存在许多堵点。随着消费不断升级，市场需要高质量产品和服务的供给。

当前，我国正加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。国内大循环要保持畅通，就是要实现供给与需求更高水平的动态平衡，要整体推进改革开放，形成强大国内市场。新发展格局是将国内大循环和对外开放有机结合的发展格局。要坚持扩大内需这个战略基点，通过深化改革畅通国民经济循环，内循环越通畅，双循环相互促进的作用就越明显，通过内循环促进双循环，逐步形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。

（作者系民进中央经济委员会副主任）