保定市政务服务中心企业服务专区一角　（保定市行政审批局供图）

□ 宋红敏

河北省保定市聚焦解决企业群众所需所盼，坚持创新引领、数智赋能、机制保障，持续提高行政效能，努力打造服务周到、便利高效的政务服务环境，市场活力不断增强，全市经营主体总量突破百万户，企业群众满意度、获得感不断提升，全国“好差评”评价系统好评率达99%以上。

“一链服务”推进项目落地早达产

围绕服务项目建设全生命周期，推行“拿地即开工、竣工即投产、生产即准营”一链审批服务模式，今年1~9月自立项到取得施工许可证平均用时174.4天，比2022年减少76.1天。

聚力深化“拿地即开工”。在“拿地即开工”基础上，积极探索推进“土方开挖和基坑支护”“桩基工程”“主体工程”施工许可证三阶段核发，项目开工建设可提前2~3个月。

稳步推进“先建后验”。通过政府出标准、企业作承诺、部门强服务，实现节本提效。今年以来，359个项目共享应用区域评估成果，293个项目应用承诺制审批。

创新推出“先产后验”。对开发区工业厂房项目试行“政企合同制”，企业通过预验收后可提前开展试生产，部门加强全程服务和事中事后监管，企业投产可提前3~4个月。

“一条热线”解决企业群众困难事

聚焦企业群众急难愁盼，建立全面受理、高效办理、未诉先办的12345热线“接诉即办”工作机制，打造政务服务“总客服”。截至今年10月底，接通率98.78%，按时响应率98.77%，问题解决率93.92%，群众满意率99.06%。

畅通渠道。发挥12345热线主渠道作用，加强与人民网、中国政府网等多渠道对接联动，开发12345“保省心”移动端，畅通诉求直达反馈通道，随时随地随手反映问题。

接诉即办。建立书记市长双牵头，市县乡快速响应、首接负责、限时办结联动工作机制，依托“热线+纪委”工作机制，对热线办理全量监督、即时监督、全过程监督。

未诉先办。强化数据分析，深入挖掘涉及营商环境、汛期求助、供暖供气等数据价值，实施“每月一题”，根据往年发现的普遍性、规律性问题，提前研判，推动破解问题的关口前移。

“一个平台”构建四端五全新模式

围绕打造“泛在可及、智慧便捷、公平普惠”数字化服务体系，以数字技术赋能效能提升，全力构建“四端”“五全”服务新模式。

强化数据共享应用。围绕“高效办成一件事”，聚焦个人和企业全生命周期高频事项，推动跨部门、跨层级、跨系统、跨业务的政务服务事项材料整合、流程再造，107项“一件事一次办”套餐落地应用。

推进“京津冀”服务协同。围绕服务非首都功能疏解，提升京津企业迁入便利度，允许京津迁入企业继续使用原名称，允许使用“京津冀”作为区域特色字号或行业限定语，实现50项资格资质互通互认。着力推进政务服务事项“网上办”“掌上办”“异地办”“就近办”，实现125项政务服务事项“跨省通办”、159项“雄保通办”。

拓展数字化应用场景。作为全国一体化政务服务平台建设应用基层联系点，开展企业信息变更“一件事一次办+无感审批”、民生事项“打包办”、企业事项“智能推”“材料云柜”“视频帮办”等多方式、多维度服务。

“一套机制”推动服务质效稳提升

坚持系统思维，强化末端落实，建立标准化管理、全面考核评价、全程管控问效等闭环工作机制，持续优化服务提升效能。

实施标准管理。建立市、县、乡、村四级政务服务标准体系，将行之有效的服务规范固化为工作标准，实现无差别受理、同标准办理、统一化管理，让软服务有了硬指标。

持续跟踪问效。建立行政审批负面行为管控系统，对审批活动全程监督、负面行为自动留痕、廉政风险及时预警，市县两级审批局全覆盖并联通纪检部门，加强对审批权运行的制约监督。

全面考核评价。建立监督考核评价体系，纳入县（市、区）委书记动态考核月点评，市纪委监委、市委、市政府督查室跟踪问效，以评促改、以评促优。

（作者系保定市政协副主席、保定市行政审批局局长）