【"厅”说政策】《三年行动计划》为企业“松绑减负”

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主持人：“优化营商环境，没有最好，只有更好！”这里是由湖南省政府门户网站联合湖南省中小企业服务中心、湖南日报中央厨房推出的《政企直通车·“厅”说政策——2022优化营商环境在线访谈》。今天，我们很荣幸地邀请到了湖南省优化经济发展环境领导小组办公室主任欧阳晓风，请他和我们一起聊一聊，省发改委如何为企业松绑，为经济发展环境加分。您好！

欧阳晓风：主持人好，各位网友大家好！

主持人：省发改委作为宏观经济综合部门，在深化“放管服”改革优化营商环境工作中承担了多项重要任务，目前有哪些成果呢？

欧阳晓风：优化营商环境方面，我委牵头推进全省优化营商环境工作，全国工商联发布的2021年度“万家民营企业评营商环境”结果中，湖南排名第8，比上年度提升2位，居中部第一；投资管理方面，我省固定资产投资工作连续4年获得国务院真抓实干表彰激励；社会信用体系建设方面，省社会信用信息共享平台被评为2021年全国“特色平台”，湖南成为国家融资担保基金“信易贷”产品创新6个试点省份之一；政务服务方面，我委政务窗口多次获评红旗窗口、政务服务之星，我委首席审批员杨靓同志获得党员示范岗荣誉称号。

主持人：这份答卷可以说是非常亮眼了。作为全省优化营商环境工作的主管部门，我们是如何发力的呢？

欧阳晓风：主要从四个方面发力：

一是围绕“一行动”解难题，聚焦核心环节的提升突破。制定实施《湖南省优化营商环境三年行动计划（2022-2024年）方案》，并配套细化了85项2022年重点任务。

二是围绕“一机制”筑保障，形成齐抓共管的强大合力。通过进一步强化组织领导和工作手段，目前全省形成了省委、省政府统一领导，省优化经济发展环境协调小组议事决策，各地各部门各司其职、齐抓共管，省市县三级联动的工作机制。

三是围绕“一平台”强服务，建设全面覆盖的监督体系。将省级12345政务服务便民热线归并与优化营商环境工作一体化平台建设相结合，设置“优化营商环境政企通”专席。

四是围绕“一评价”抓提升，营造比学赶超的良好氛围。2019年起，我省参照国家发改委营商环境评价机制对14个市州开展营商环境评价。从去年的结果来看，全省平均水平实现提升，地区间差距较上年缩小，全省呈现总体优化、持续向好态势。

主持人：投资管理是发展改革部门的核心职能，您能具体谈谈我们在投资管理“放管服”改革方面有哪些高招、妙招吗？

欧阳晓风：一是深化投资项目审批制度改革。深入实施投融资体制改革三年行动（2021—2023年），加强优化投资项目在线审批监管平台与各部门审批管理系统的融合，积极开展企业投资项目容缺受理和告知承诺制审批。

二是进一步推进投资管理制度化、规范化。构建全新的全省投资管理的制度框架和政策体系，即创新政府性投资项目“要件立项制”、中央预算内项目“负面清单管理制”、专项债项目“四库管理制”、重点建设项目“视频监测制”、概算管理“双责任制”五大举措。

三是大力推进园区区域评估及成果应用。发布两批共计821项区域评估成果，覆盖全省省级及以上产业园区，并持续将成果纳入“一张蓝图”，通过“多规合一”平台，与工程审批系统实现联动。已有超过5000个项目享受区域评估成果红利。

主持人：我们都知道，优化政务服务是“放管服”改革的主要内容之一，在优化政务服务上我们下了哪些功夫？

欧阳晓风：一是权力责任清单化。对发改部门政务服务事项进行系统梳理，将事项目录、法律依据、实施主体、职责权限、管理流程、监督方式以及相对应的责任事项、责任主体、责任方式等以清单的形式向社会公开。

二是审批行为规范化。按照国家相关标准，结合发改系统实际，将21个政务服务事项拆分为91个业务办理项，实现全系统同一政务服务事项业务办理项设置规范统一，压缩行政许可事项办理时限达40%以上。

三是行政执法标准化。全面推行行政执法公示制度、行政执法全过程记录制度和重大行政执法决定法制审核制度。建立健全符合发展改革工作实际的行政裁量权基准制度。

主持人：我了解到，通过健全社会信用体系，可以有效为企业“松绑”，在这方面我们做了哪些工作呢？

欧阳晓风：一是夯实社会信用体系法治基础。起草并推动出台了《湖南省社会信用信息管理办法》和《湖南省社会信用条例》，将社会信用体系建设纳入法治化轨道。

二是建强“一库一网一平台”。省信用信息共享数据库已归集覆盖所有企业、个体工商户、农民专业合作社的信用信息6.8亿余条。“信用中国（湖南）”网搜索总量达到1.3亿次，成为各类主体获取信用状况的权威渠道。

三是推进信用信息应用。大力推广“信易贷”模式，全省各级“信易贷”平台站点目前已累计注册中小微企业48万家，入驻金融机构605家，发放信用贷款1589亿元。

四是深化信用监管机制。将企业的公共信用综合评价结果推送至各行业主管部门，助力市场监管、环境保护、交通运输、医疗保障等22个重点领域构建了新型信用监管体系。

主持人：非常感谢您今天做客我们的演播厅，对优化营商环境的相关政策进行解读。感谢各位网友的收看，下期再见！