海南：全域建成全国社会信用体系建设示范区

改革网讯（陈文杰）9月2日，“开局起步‘十五五’”系列主题新闻发布会（省直层面第十六场）——《海南省“十五五”社会信用体系建设规划》专场在海口举行。海南省营商环境建设厅厅长龙丁敏作主发布。据悉，该规划为全国首个省级“十五五”社会信用体系建设专项规划，系统描绘了海南省未来五年社会信用体系建设的蓝图。

海南省营商环境建设厅厅长龙丁敏作主发布。陈文杰摄

全国首个省级“十五五”社会信用体系建设专项规划

龙丁敏介绍，《规划》坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记关于海南工作的系列重要讲话和指示批示精神，坚持政府引导、市场驱动、社会共建，以主体诚信为核心，以应用场景为牵引，以改革创新为动力，以信息基础为支撑，以完善法治为保障，大力发展信用经济，建立与高标准建设海南自由贸易港相适应、与国际高标准经贸规则相衔接、与既“放得活”又“管得好”的经济秩序相协调的高水平社会信用体系，全域建成全国社会信用体系建设示范区。

据悉，该《规划》共4章、16节，锚定“建设高水平‘诚信海南’，全域建成全国社会信用体系建设示范区”的总体目标，设置了八个方面的重点任务：

一是以诚信政府为引领，完善经营主体和个人信用建设，推进社会组织更加诚信，建设让群众认可的主体诚信“口碑港”。

二是强化信用对“45432”发展架构，特别是四大主导产业和“五向图强”发展的支撑，完善信用融资机制，发挥信用服务企业降本增效和服务全国统一大市场建设等作用，发展信用经济新高地。

三是完善“二线口岸”通关信用监管风险防控体系和“一线口岸”信用监管协同机制，提升信用服务国际贸易和投资发展的能力，健全反走私信用监管体系，构建信用促开放的“海南范例”。

四是大力发展信用服务机构，推动信用学科建设与人才培养，推进信用区域合作和国际合作，培育信用服务机构集聚地。

五是深化政务服务、监管、执法领域信用应用和“审管法信”一体联动工作机制，加强劳动就业、环境、税务、科研、能源、工程建设等重点领域信用体系建设，打造信用强监管的“海南样板”。

六是以信用提升乡村、社区、园区、商圈等基层治理能力，教育、医疗、养老、社会保障等公共服务能力和应急救灾、安全生产、消防安全、食品安全等安全保障能力，形成信用优治理的“海南经验”。

七是持续完善信用法规体系，加强公共信用信息管理，开展信用政策审核清理，健全信用体系自身运转机制。

八是加强诚信文化建设，共同营造更为诚信的社会氛围。

“人无信不立，业无信不兴。信用是海南的靓丽名片，更是企业生存发展的‘硬通货’、人民安居乐业的‘必需品’。”龙丁敏说，作为全国首个省级“十五五”社会信用体系建设专项规划，这份《规划》承载着海南对诚信社会的不懈追求，开启了海南自贸港信用建设新篇章。

海南省营商环境建设厅党组成员、副厅长肖文答记者问。陈文杰摄

“十五五”时期海南要建设主体诚信“口碑港”

在答记者问环节，海南省营商环境建设厅党组成员、副厅长肖文介绍了《规划》中提出“十五五”时期海南要建设主体诚信“口碑港”的情况。

他表示，政府诚信方面，按照“全链条管理+硬措施约束”的理念，建立健全政府诚信记录、政府合同履约、政策及时兑现、失信行为认定与惩戒、公职人员信用管理等系列制度。重点采取“清存量”“遏增量”措施：“清存量”就是持续开展涉企历史遗留问题攻坚行动和“新官不理旧账”集中整治，实现历史遗留问题动态清零；“遏增量”是对政府部门签订的具有给付义务的合同进行诚信履约监测，对其失信行为进行认定，并依法采取包括限制其申请各类财政性资金和项目、试点示范、评先评优等措施，确保合同有效履行。

经营主体诚信方面，按照“分类管理+引导培育”的理念，一方面，健全以公共信用综合评价为基础、分行业分领域的行业信用评价制度，推动不同行业信用评价的协同联动，为守信主体提供少检查、多便利等激励措施。另一方面，加大守信经营主体的引导培育。制定经营主体合规经营指导服务法规和企业信用合规管理体系建设规范指引，同时鼓励经营主体建立健全自身信用合规管理制度，主动向政府部门、金融机构、信用服务机构等提供信用信息，并支持上述部门依据提供的有效信息为经营主体增信。

个人诚信方面，按照“权益保护+守信激励”的理念，将出台个人公共信用管理地方性法规，强化个人公共信用信息的保护和守信激励，规范公共管理机构的收集、共享、评价和应用等行为，保护个人合法权益；扩大个人守信激励范围，在政务服务、公共服务、教育培训、文化活动、医疗服务、志愿服务、交通出行、消费娱乐等方面大力拓展守信激励应用场景；对重点职业人群实施信用监管，规范从业行为；将经营主体专项信用报告替代有无违法违规记录证明改革拓展到个人，以一份个人专项公共信用报告替代多部门多领域有无违法违规记录证明，实现“数据多跑腿、个人少跑路”。

社会组织诚信方面，按照“政府主管+协会自治”的理念，持续完善社会组织信用管理制度。一方面将健全对社会组织的信用评价机制，实施活动异常名录和严重违法失信名单管理。另一方面将建立健全行业自律性信用管理约束机制，鼓励社会组织按照相关法律法规和章程制定行业自律公约，依法依规对行业内企业开展信用评价。

三亚崖州湾科技城管理局总规划师林玉婷答记者问。陈文杰摄

崖州湾科技城：为全省信用园区建设输出标准化可复制经验

三亚崖州湾科技城管理局总规划师林玉婷，回答了如何更好发挥信用作用助力崖州湾科技城高质量发展的问题。她表示，近年来，崖州湾科技城将信用建设作为优化营商环境、提升治理效能、赋能科技产业发展的重要抓手，立足打造全国种业深海科技产业创新示范园区，推动信用理念、制度与园区发展深度融合。目前已初步建成数字化平台支撑、标准规范引领、特色场景落地的信用园区体系，在服务企业、资源配置、创新治理方面成效显著，为园区高质量发展注入新动能。

据介绍，目前该园区已建成崖州湾科技城专属信用服务平台，实现网站、移动端、管理端三端协同运行，搭建起全域数字化信用服务体系。发布全省首个园区类信用团体标准《海南自由贸易港园区信用评价规范》，填补省内行业标准空白，为全省信用园区建设输出标准化可复制经验。推出“信用+南繁用地”“信用+海试设备保险”等27类应用场景，将企业信用深度嵌入用地审批、海试保险等业务环节。

林玉婷表示，“十五五”时期，该园区将擦亮信用品牌，强化产业集聚优势。深耕崖州湾信用园区特色品牌，将信用打造为园区营商环境核心名片，吸引优质科创企业、重点项目和高端人才入驻，全力打造自贸港信用赋能产业发展标杆园区。