海南：“十五五”再造一个“海上海南”

改革网讯（陈文杰）6月8日，在“世界海洋日”和“全国海洋宣传日”到来之际，海南省新闻办召开《海南省“十五五”海洋经济发展规划（2026—2030年）》暨《海南省海洋文化发展行动方案（2026—2030年）》专场新闻发布会，宣传解读《规划》和《方案》相关内容。

发布会现场。陈文杰 摄

据介绍，该《规划》深入贯彻习近平总书记关于海洋强国建设的重要论述及对海南工作的系列重要指示批示精神，是海南自由贸易港封关运作后首个完整五年的海洋经济发展专项规划，是指导未来五年全省海洋经济高质量发展的纲领性文件。主要内容有：

一是锚定“131”战略为规划核心框架

《规划》最鲜明的特点，是以“规划”形式落实海南海洋强省建设“131”战略框架。

海南省海洋厅党组成员、副厅长、新闻发言人戴文达表示，“1”是指一个战略目标，即向海图强，再造一个“海上海南”。“3”是指三大“高地”，即打造深海科技创新策源地、现代海洋产业集聚地、海洋国际合作高地。“1”是指一条“底线”，即牢牢守住海洋生态环境保护底线。

这一框架，统筹了科技创新、产业发展、开放合作、生态保护四个维度，体现了对国家海洋强国战略的海南担当。

二是发展目标实现从“量的积累”迈向“质的跃升”

他表示，规划在目标设置上作了一个重要调整——不再单纯追求海洋生产总值绝对值，而是以“海洋生产总值占全省地区生产总值比重”作为核心结构性指标。到2030年，这一比重力争达到45%以上；展望2035年，力争超过50%。

这意味着，“十五五”期间，海洋经济必须快于全省GDP增速，海洋经济要从“三分天下有其一”走向“半壁江山”。实现这一目标，除了传统产业外，深海油气、海上风电、深海装备、海洋生物制造等新兴产业的快速崛起，以及海洋二产占比的大幅提升。

其他主要指标还包括：深海装备产业增加值年均增长20%，深海产业规模突破1000亿元；集装箱吞吐量从453万标箱跃升至1000万标箱；深水网箱养殖水体达到1200万立方米。同时，近岸海域优良水质面积比例稳定在99%以上，自然岸线保有率不低于国家下达目标。

三是围绕“三大高地”与“一条底线”部署重点任务

打造深海科技创新策源地。海南省将聚焦深海进入、探测、开发、保护四大领域，集中突破船潜协同作业、重型载人潜水器、深海作业机器人、海底观测网、深海装备耐压材料等关键核心技术。高标准建设海洋领域实验室海南基地、国家技术创新中心，推动职务科技成果赋权改革，建设深海装备中试验证平台，构建覆盖基础研究、技术攻关、成果转化、产业孵化的全链条创新生态。

打造现代海洋产业集聚地。《规划》明确“做强主导产业、布局未来产业、夯实基础设施”。深海油气方面，推进陵水17-2、乐东22-1、宝岛21-1等气田开发，探索碳捕集利用与封存和天然气水合物试采。海洋新能源方面，有序开发海上风电，推动“海上风电+制氢制绿氨醇”多能互补。深海装备方面，重点突破水下采油树、深海养殖装备、水下机器人等，打造产业集群。海洋渔业方面，推动往岸上走、往深海走、往休闲渔业走。海洋旅游方面，提升滨海旅游品质，打造海洋特色文化和旅游目的地。海洋现代服务业方面，发展邮轮游艇、航运交易、蓝色金融等。未来产业方面，布局海洋生物制造、具身智能海洋应用、海洋人工智能大模型。加快建设南海资源开发服务保障基地和海上救援基地。

打造海洋国际合作高地。依托自贸港政策优势，深化与“一带一路”国家和地区在科考、防灾减灾、应急救援等方面务实合作。办好海洋合作与治理论坛，推动中国—东盟邮轮旅游互联互通。加强与粤港澳大湾区、北部湾经济区联动发展。

建设国家海洋生态文明试验区。严格保护珊瑚礁、红树林、海草床等典型生态系统，推进美丽海湾、和美海岛建设。探索构建海南特色、国际互认的海洋碳汇方法与数字化核证体系，推动蓝碳交易。

四是空间布局体现“三极引领、三带协同、多点支撑”

《规划》坚持“全省一盘棋”，优化海洋产业空间格局。

三极引领，包括：海口聚焦海洋现代服务业、海洋油气和生物制造；三亚以崖州湾科技城为核心发展深海科技、水产南繁和海洋旅游；儋州洋浦打造西部陆海新通道国际航运枢纽和临港先进制造业基地。

三带协同，包括：建设东部滨海经济带（海口联动澄迈、文昌、琼海、万宁）、西部滨海经济带（儋州联动临高、昌江、东方）、南部滨海经济带（三亚联动陵水、乐东），实现功能互补、差异化发展。

多点支撑，包括：重点建设“1+6+N”深海装备产业集聚区——以三亚崖州湾科技城为核心输出设计与标准，儋州、澄迈、临高、昌江、东方、乐东六大基地承接智造与总装，N个专精特新企业提供配套服务，形成研发、制造、维保、服务协同的产业生态。

发布会现场。陈文杰 摄

戴文达介绍，“十五五”时期，海南将以“131”战略为总纲，以再造一个“海上海南”为使命，将规划蓝图转化为海洋强省建设的实景图，为服务国家海洋战略、建设中国特色自由贸易港贡献蓝色力量。

据介绍，《海南省海洋文化发展行动方案（2026—2030年）》明确了海南省2026年至2030年期间工作的指导思想、基本原则、要提炼的海洋文化基因与标识体系，以及到2030年的行动目标。

其中，首次系统提炼出了“敬海知畏、亲海共生、闯海敢为、向海互鉴、守海护疆”五大海南海洋文化基因。五大基因相互关联、有机统一，共同构成海南海洋文化的独特精神标识。围绕五大文化基因设立行动目标，海南提出了“南海文化遗产保护体系全面建成、海洋文化标识体系成熟运用、海洋文化活化利用效能全面提升、海洋文化国际传播能力实现跃升”四个方面的具体目标。

围绕总体目标，《方案》部署了八大重点任务：

一是南海文化遗产系统保护。开展南海文化遗产资源普查，推进“南海沉船”深海考古保护与展示，加强“南海更路簿”等海洋非物质文化遗产活态传承等。

二是海洋文化研究与标识体系构建。建强海洋文化研究中心，深入开展海上丝绸之路枢纽历史、海盐文化、疍家文化、南洋移民文化等特色文化体系研究。

三是海洋文化传播与品牌培育。构建海洋文化传播联盟，打造海洋文化季、宣传周、体验日等品牌活动，繁荣海洋主题文艺创作，培育海洋活动。

四是海洋科普教育与意识提升。推进海洋知识“三进”工作，将海洋教育融入中小学课程体系，开发载人潜水器观光、海洋科考船体验等产品。

五是海洋文化设施与阵地建设。加快推进中国（海南）南海博物馆二期工程，依托环岛旅游公路全面建成环岛海洋文化公园带，打造海南自贸港海洋文化新地标。

六是海洋文化数字化与产业创新。实施海洋文化数字化工程，打造沉浸式体验新场景，弘扬海洋体育文化，全面建成三大冲浪胜地、五大潜水基地、七大海钓基地、两大帆船帆板训练基地。

七是海洋文化旅游融合。依托疍家文化、渔耕文化、丝路文化、海港文化、岛屿文化等资源，精心设计并市场化运营海上丝绸之路主题游、“南海沉船”深海考古主题游、“南海更路簿”主题游、海盐文化主题游、疍家文化主题游等特色旅游。

八是海洋文化国际传播与文明互鉴。开展“中华海洋文明海南叙事”对外传播推广，构建多平台联动、多语种覆盖的国际传播体系，加强南海民间文化交流等。