儋州：全力打造自贸港“样板间”和第三极

发布会现场。陈文杰摄

改革网讯（陈文杰）9月2日，海南省新闻办公室新闻发布会举行“开局起步‘十五五’”系列主题新闻发布会（市县层面）的第五场——奋力打造海南自由贸易港“样板间”和高质量发展第三极儋州市专场。中共儋州市委副书记、市人民政府市长，洋浦经济开发区工委副书记、管委会主任陈阳作主发布。

中共儋州市委副书记、市人民政府市长，洋浦经济开发区工委副书记、管委会主任陈阳。陈文杰摄

陈阳说，“十五五”时期是海南自由贸易港在全岛封关运作新起点上全面深化改革开放、实现高质量发展的关键五年，也是儋州纵深推进儋洋一体化改革、全力打造海南自贸港“样板间”、加快建设海南高质量发展第三极的重要五年。立足新阶段、新起点、新任务，儋州将紧紧围绕“更加开放、更有深度”，坚持以经济建设为中心，锚定打造示范引领作用显著的海南自由贸易港“样板间”、建设全省高质量发展第三极、创建港产城科融合发展先行区三大总定位，全面提高经济社会发展水平。

“到2030年，儋州市GDP年均增速达6.5%，工业总产值达2400亿元，制度型开放、科技创新、绿色低碳、安全保障实现协同并进，经济社会实现跨越式发展。”陈阳说，目前，《儋州市国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》（以下简称《纲要》）已经儋州市第十六届人民代表大会第八次会议审查批准，于2026年3月正式印发实施。

陈阳表示，“十五五”时期，儋州将重点在五个方面聚力攻坚：

一是聚力扩大高水平对外开放，打造自由贸易港制度型开放新高地。坚持把洋浦经济开发区作为对外开放的重要载体和功能平台，全方位落实自由贸易港政策制度体系，主动对接国际高标准经贸规则，稳步扩大制度型开放，大力发展大宗商品集散交易、新型离岸国际贸易，推动一批标志性、引领性外资项目落地。深化“中国洋浦港”船籍港制度改革，深入实施“双向双枢纽港”战略，推动西部陆海新通道国际航运枢纽基本建成，到2030年，“中国洋浦港”登记在册国际船舶数量突破120艘，总载重吨达到1200万载重吨；内外贸航线数量超过80条，集装箱吞吐量突破800万标箱，货物吞吐量迈入亿吨大港行列。

二是聚力做强海南“工业心脏”，构建具有儋州特色和优势的现代化产业体系。锚定全省“45432”发展架构，坚持实体经济根基不动摇，持续推进科技创新与产业创新融合发展，全力打造先进制造业基地。强化“原料互供、链式协同”，巩固提升石化新材料、新能源、食品加工等优势主导产业，培育壮大数字经济、生物医药、低空经济等新兴产业集群，大力发展保税维修和再制造等政策产业，前瞻布局生物制造、氢能等未来产业，打造千亿引领、百亿支撑、十亿接续的“雁阵型”产业集群。

三是聚力均衡资源配置，创建港产城科融合发展先行区。积极参与国际分工，加强与东南亚等新兴市场合作，完善“国外初级原料—洋浦精深加工—全球市场供应”产业链。主动对接国家区域重大战略，加强京津冀、长三角、粤港澳大湾区等区域联动，拓展深儋合作领域，打造琼粤合作示范样板。积极融入“三极一带一区”，加快建设海儋高速、儋州机场等重大基础设施，做强海南自贸港区域中心城市。优化区域经济布局，促进洋浦经济开发区、环湾新城、儋州工业园“三区”优势互补、联动发展，不断增强区域发展综合竞争力。

四是聚力“向绿图强”，绘就和谐共生的生态画卷。加快零碳园区建设，大力推动“源网荷储造”一体化发展，推动电碳因子计算、碳足迹核查等规则与欧盟等国际市场互信互认，以绿色低碳领域的高水平国际合作塑造差异化核心竞争力。厚植生态宜居绿色底色，统筹推进山水林田湖草海一体化保护和系统治理，持续打好蓝天碧水净土保卫战，守牢一流生态环境质量。

五是聚力增进民生福祉，创造可感可及的美好生活。坚持民生为大、民生为要，加强普惠性、基础性、兜底性民生工程建设，用心用情用力解决好就业增收、教育医疗、社保住房、“一老一小”等关系群众切身利益的问题，让发展成果更多更公平惠及人民。加强风险防控和社会治理体系建设，全面提升法治水平和应急管理能力，打造既“放得开”又“管得好”的平安儋州。

“‘十五五’时期，我们将全面贯彻落实习近平总书记关于海南工作的系列重要讲话和指示批示精神，牢固树立和践行正确政绩观，一张蓝图绘到底，一棒接着一棒干，全力将规划蓝图转化为发展实景，奋力谱写中国式现代化儋州新篇章！”陈阳说。

中共儋州市委全面深化改革委员会办公室副主任邹玉生答记者问。陈文杰摄

高水平对外开放是打造海南自贸港“样板间”的核心要求

在答记者问环节，中共儋州市委全面深化改革委员会办公室副主任邹玉生，回答了记者关于“作为海南自贸港‘样板间’，‘十五五’期间将如何进一步扩大高水平对外开放，把封关红利转化为发展动能？”的问题。他表示，高水平对外开放是打造海南自贸港“样板间”的核心要求。“十五五”时期，儋州是将进一步扩大开放，以政策制度创新为引擎，以港口通道为纽带，主动对接国家区域重大战略，努力在打造引领我国新时代对外开放的重要门户中展现担当作为：

一是全方位落实自贸港政策制度体系。特别是深化“中国洋浦港”船籍港制度改革，完善航运金融、融资租赁、保险、海事仲裁等领域配套政策体系，推动建立更加自由开放的航运制度；二是深化商品和要素流动型开放。大力发展大宗商品集散交易，鼓励发展新型离岸国际贸易、中间品贸易。落实人员进出自由便利政策，吸引更多外籍、港澳台人才在儋州工作居留；三是稳步扩大制度型开放。主动对接CPTPP、DEPA等国际高标准经贸规则，持续开展高水平开放压力测试。谋划推动形成一批具有全国示范力、影响力的制度型开放成果，营造市场化、法治化、国际化一流营商环境；四是加快建设“双向双枢纽港”。聚焦服务打造国内国际双循环交汇点，重点推进与阿布扎比港等“一带一路”沿线关键港口的姊妹港建设，探索布局双向“海外仓飞地”；五是深化与国家区域重大战略交流合作。以深儋合作为牵引，加强与粤港澳大湾区联动发展，深化与京津冀、长三角、长江经济带等区域合作，推动优势互补、资源共享、产业共建，打造跨区域创新链产业链价值链。强化与北部湾城市群互动协作，推动洋浦港与北部湾港错位发展、流量互补，共建西部陆海新通道。 

儋州市发展和改革委员会党组书记詹天凯答记者问。陈文杰摄

将绿色发展势能转化为儋洋高质量发展实效

儋州市发展和改革委员会党组书记詹天凯回答了记者关于“在落实省委对儋州提出‘向绿图强’要求，推动在‘十五五’期间绿色低碳高质量发展方面，有哪些总体部署和重点举措？”的问题。他表示，“十五五”时期是海南自贸港封关运作、儋洋一体化加速推进的关键阶段。儋州深入贯彻落实省委、省政府“向绿图强”部署要求，紧扣“双碳”战略、清洁能源岛和低碳岛建设目标，立足临港产业集聚实际：以新型电力与新型能源体系为基础，夯实产业绿色转型能源底座；以零碳园区和低碳城市建设为载体，推动存量产业迭代和新质生产力集聚；以制度创新和国际认证为突破，增强产业国际竞争力；以生态保护筑牢发展底线；以绿色招商为动力，赋能产业换档升级。确立“新型电力系统—新型能源体系—零碳园区低碳城市”实施路径，全力争创国家新型电力系统示范地区。

“为此我们从五个方面具体落实：一是夯实能源基础，构建清洁低碳安全可溯源的全域新型电力与能源体系；二是聚力零碳载体，推进洋浦零碳园区培育和零碳城市建设；三是强化制度创新与国际碳认证；四是统筹生态保护与低碳建设；五是实施高质量绿色招商。”詹天凯说，儋州市将完整准确全面贯彻新发展理念，一体推进能源转型、产业升级、对外开放、生态保护，将绿色发展势能转化为儋洋高质量发展实效，为自贸港绿色低碳发展探索可借鉴路径。