海南：“十五五”时期，打造交通强国建设海南样板

发布会现场。陈文杰摄

改革网讯（陈文杰）日前，海南省政府新闻办公室召开“开局起步‘十五五’”主题新闻发布会，聚焦《海南省“十五五”综合交通运输规划》。海南省发展和改革委员会党组书记、主任綦树利做主发布，省发展改革委，省交通运输厅，省邮政管理局相关负责人回答新闻媒体的提问。

海南省发展和改革委员会党组书记、主任綦树利介绍相关情况。陈文杰摄

“十五五”综合交通运输发展

总体目标

綦树利表示，站在新的历史起点，《规划》紧紧围绕海南“三区一中心”战略定位，紧扣交通强国建设战略部署和海南自由贸易港发展需要，明确了“十五五”时期海南综合交通运输发展的总体目标——到2030年，对外综合运输通道畅达，岛内综合交通网络更加顺畅，综合运输服务一体高效，打造交通强国建设海南样板，推动实现交通现代化，基本建成立足海南、服务全国、面向“两洋”、联通世界的现代化综合交通运输体系，有效支撑构建国内国际双循环战略交汇点。

具体目标

锚定总体目标，《规划》提出“五个新”具体目标：一是枢纽能级达到新高度，面向太平洋、印度洋的航空区域门户枢纽和西部陆海新通道国际航运枢纽功能显著增强；二是通道规模实现新拓展，空中、海上、陆上、跨海峡及低空多维度对外通道更加畅通；三是网络质量迈上新台阶，岛内快速网、干线网、基础网更加完善，枢纽集疏运体系高效衔接；四是服务品质完成新跨越，“海南1234出行交通圈”基本实现，物流降本增效取得明显成效；五是改革创新取得新突破，重点领域改革纵深推进，统一开放、竞争有序的交通运输市场基本构建。

主要指标

为实现上述发展目标，《规划》提出5大类19项主要指标，包括5年累计完成交通投资1700亿元，到2030年机场旅客保障能力7260万人次、民航通航城市200个、公路通车里程4.3万公里、集装箱班轮航线100条等。

重大任务

围绕上述目标，《规划》聚焦强枢纽、畅通道、优网络、提效能，系统部署了未来五年的重点任务，主要包括以下8个方面：

一是构建综合立体交通主骨架。以“三核两网五环四通道”主骨架为引领，统筹推进航空、铁路、公路、水运及低空交通一体化建设。着力打造“一主一次、两支一货运”运输机场体系；加快构建“一环一线、两渡多支”铁路网布局；大力拓展“四环五廊多联”全岛重要公路网布局；持续完善“双核四强”全省港口布局；积极构建“环岛跨海、多点组网、全域监管”低空飞行体系。

二是打造自由贸易港交通枢纽体系。打造面向太平洋、印度洋的航空区域门户枢纽，适度超前推进三亚新机场、美兰机场三期扩建工程等建设；打造西部陆海新通道国际航运枢纽，高标准建设洋浦港，高质量推进海口港转型；打造现代化综合交通枢纽，以“零距离换乘、无缝化衔接”为核心导向，完善枢纽功能与集疏运配套，推动综合交通枢纽提质发展。

三是构筑对外综合大通道。建设面向两洋的空中大通道，完善“两圈一带”对外联通体系；打造外联内畅的海上大通道，加密东南亚、东北亚等区域航运网络，逐步延伸中东、大洋洲近洋航线；拓展坚强韧性的陆上大通道，依托湛海高铁及G15、G75等国家干线通道强化陆路连接；加快建设琼州海峡“黄金水道”，完善以海南至广东为主线、海南至广西为支线的跨海峡通道布局，构建跨琼州海峡低空通道，大幅提升跨海通道能力。

四是构建现代化综合立体交通网络。建设高效衔接的快速网，实施G98环岛高速公路提档扩容工程；构建安全韧性的干线网，实施国省干道提质升级工程，挖潜既有西环普速铁路货运能力；打造便捷通畅的基础网，推进铁路专支线进港入园，持续推进“四好农村路”建设；完善“双环”旅游公路体系，形成“两环多连”的“珍珠链”网络；构建健康安全低空网。

五是提升自由便利运输服务能级。健全全岛同城化运输体系，推动环岛铁路公交化运营，提升城乡出行均等化服务水平，推动旅客联程运输发展；建设现代化物流设施网络，大力发展多式联运，培育“高铁快运+空铁联运”、低空物流等新业态；提升口岸交通基础设施支撑能力，有力支撑货物“一次报关、一次查验、一次通行”及人员“一次过检、无感通关”。

六是增强交通运输综合效益。推动交通运输数智化升级，构建统一数字底座和低空智能网联系统；推动绿色低碳转型发展，探索“公路+能源”等新模式；提高安全应急保障能力，完善跨区域联动机制和海上应急体系；培育壮大及服务支撑产业发展，推动交通与“45432”发展架构深度融合。

七是深化交通运输体制机制改革。深化重点领域改革，统筹推进航空、铁路、公路、航运、低空等领域制度创新；创新投融资体制机制，引导社会资本参与交通基础设施投资建设和运营管理；建设统一开放大市场，健全市场制度，优化要素配置，完善信用监管。

八是强化实施保障。加强组织领导，建立跨部门协调机制；争取国家支持，形成重大项目、任务、政策清单；统筹规划衔接，推动交通与国土空间、产业发展等“多规合一”；强化要素保障，拓宽融资渠道，优先安排重大项目用地。

海南省发展和改革委员会党组成员、副主任、新闻发言人江洪答记者问。陈文杰摄

以“三核两网五环四通道”为总骨架构建综合立体交通体系

在答记者问环节，省发展和改革委员会党组成员、副主任、新闻发言人江洪就“十五五”期间，海南省将如何构建综合立体交通体系，重点推进哪些标志性、牵引性的重大工程，做了回答。他表示，《规划》以《海南省国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》《海南省综合立体交通网规划纲要》为引领，明确以“三核两网五环四通道”为总骨架，统筹推进航空、铁路、公路、水运、低空“五网融合”，构建陆海空立体衔接、全域协同高效的现代化综合交通运输体系。

航空方面，打造“一主一次、两支一货运”运输机场体系，即以海口美兰为主枢纽、三亚凤凰为次枢纽，琼海博鳌、儋州为支线，东方为货运特色机场；铁路方面，构建“一环一线、两渡多支”铁路网，以环岛高铁为骨架、西环普铁为支撑，通过湛海高铁、粤海轮渡连通全国，同步建设多条港口支线；公路方面，拓展“四环五廊多联”公路网，以G98环岛高速、环岛旅游公路、环热带雨林国家公园旅游公路、环岛国道“四环”为纽带，形成五条横向廊道和多条联络线；水运方面，完善“双核四强”港口布局，做强洋浦国际枢纽港、做优海口港，发展八所、三亚、文昌、琼海等地区性港口；低空方面，构建“环岛跨海、多点组网、全域监管”低空飞行体系，打造“通用机场+起降点+航路网+保障网”四位一体低空网络。

江洪介绍道，《规划》设置了8个项目类专栏，其中，2个专栏聚焦枢纽和通道，分别围绕自由贸易港交通枢纽体系和对外综合大通道安排项目，体现的是“强枢纽、畅通道”；5个专栏聚焦岛内网络建设，分别对应快速公路网、干线网、基础网、“双环”旅游公路和低空基础设施，解决的是“织密网、提品质”的问题；还有1个专栏聚焦智慧交通，围绕智慧公路、智慧港航、低空智能网联等安排了一批数字交通示范工程。以上8个专栏项目总投资约1700亿元，把规划蓝图细化为可操作、可推进、可考核的具体项目，确保各项任务落得下、见实效。

集中力量推进一批标志性、牵引性工程，如海口美兰机场三期改扩建、三亚新机场、湛海高铁、儋州至洋浦铁路、G98环岛高速公路扩容工程、G75兰海高速公路海口段、洋浦区域国际集装箱枢纽港扩建等。

海南省邮政管理局纪检组组长、副局长陈振权答记者问。陈文杰摄

完善县乡村三级寄递物流体系，推广末端共同配送模式

海南省邮政管理局纪检组组长、副局长陈振权介绍，邮政业是国家重要的社会公用事业，是现代物流的标志性产业，连通生产与消费、线上与线下、城市与乡村，为发展所需、民生所依。特别是快递服务，已经成为城市流动的“血液”，与人民群众生产生活息息相关，无处不在、无人不用。

“十五五”期间，省邮政管理局将会同交通运输部门深入推进客货邮融合发展，加快县乡村三级寄递物流体系建设。

推动农村客货邮融合发展，依托农村客运班线代运邮件快件下乡进村，推进乡镇客运站与寄递网点共建共享，有效降低农村寄递物流成本。

完善县乡村三级寄递物流体系，推进建设县域快递物流中心、乡镇快递物流站点、村级寄递物流综合服务站等寄递基础设施，优化城乡快递末端网点布局，鼓励寄递企业在农村地区完善快递服务网络。

推广末端共同配送模式，统筹利用农村邮政、快递、交通、商贸流通等资源，深化邮快合作、快快合作、快商合作等，共建共享末端共同配送网络，打造工业品下乡、农产品进城的双向寄递物流通道，更好助力交通强国邮政篇和海南自由贸易港建设。

海南省交通运输厅总工程师马晓松答记者问。陈文杰摄

打造海口、三亚、儋洋三大经济圈1小时通勤圈

海南省交通运输厅总工程师马晓松表示，“十五五”期间，省交通运输厅重点从推进全岛同城化客运，促进物流降本增效，提升口岸通关能力三个层面来提升综合运输服务效能。

推进全岛同城化客运，让群众出行更便捷。优化城际公交化网络，提升城乡出行均等化服务水平，推动客运联程联运一体化发展，打造便捷高效的岛内出行服务体系。打造一体化城际网络，推动环岛高铁公交化运营，加密城际快速公交，开通与高铁站点无缝衔接的直达线路，灵活开行通勤专线、旅游专线；打造海口、三亚、儋洋三大经济圈1小时通勤圈，引导定制公交、网约车等服务向乡村延伸；推动各类客运方式设施互联、安检互认、信息共享，逐步实现“一次购票、一次支付、一卡通行”。

促进物流降本增效，让货物流通更经济。提升物流服务效能，创新联运模式与新兴业态，打造畅通集约、智慧联动的自贸港现代物流体系。推动物流服务提质升级，做强海口商贸服务型、三亚空港型、洋浦港口型国家物流枢纽，推进海口全球性国际邮政快递枢纽建设；打造多式联运创新示范，大力发展多式联运，推动大宗货物“公转铁”“公转水”，推行国际多式联运“一单制”“一票制”；开发物流发展新业态，培育高铁快运、空铁联运、冷链专列、低空物流等新业态，实现高价值商品全岛“当日达”，交通物流运行效率大幅提升，运输结构更加优化，全面融入国家“全球123快货物流圈”。

提升口岸通关能力，让进出岛更顺畅。完善口岸集疏运配套，构建智能高效通关体系，全面提升口岸交通保障能力与通关便利化水平。强化口岸集疏运设施支撑，完善口岸集疏运体系，推进衔接口岸的公路、铁路和公共交通接驳建设；构建高效协同的通关衔接体系，运用智能化闸口、自动化导引和智能识别技术，实现货物“一次报关、一次查验、一次通行”、人员“一次过检、无感通关”，让企业和群众办事更省心、更舒心。