新时代高校党建与干部队伍建设协同发展路径

新时代背景下，高校党建是立德树人的重要场所，也是推动学校高质量发展的重要保障，而干部队伍建设是学校事业发展的核心力量，二者互相促进、相互依存。加强两者的协同发展是落实党的教育方针、强化高校政治功能的要求，也是解决发展难题、提高办学治校水平的措施。江苏食品药品职业技术学院以食品药品职业教育的特色为基础，在党建和干部队伍建设过程中积累了部分经验，把党建作为引领力量来培养高素质干部队伍，依靠优秀的干部队伍来筑牢党建工作基础。但是面对新时代教育改革发展新形势、新任务，其两者的协同发展还应不断完善，只有理清两者的关系、解决存在的问题、探索出一条科学的道路，才能更好地发挥党建引领的作用，培养出忠诚干净担当的干部队伍，为高校育人使命和行业服务发展提供有力保障。

一、审视高校党建与干部队伍建设的既有格局

党建引领下干部队伍的政治属性塑造。党建工作的一项重要任务就是培育出一支具有鲜明政治属性的干部队伍，使干部树立正确的世界观、人生观和价值观，能坚持立德树人这一根本任务，坚定不移地贯彻落实党的教育方针。江苏食品药品职业技术学院始终坚持党建为统领，将政治建设融入到干部队伍建设的各个环节当中，采取常态化的政治理论学习、主题教育活动形式，严格执行了“三会一课”的规定要求。同时，组织干部前往周恩来纪念馆等地接受革命传统教育和思想洗礼，从而不断提高干部的政治判断力、政治领悟力和政治执行力。依托药学院、马克思主义学院全国党建工作样板支部培育创建的经验，引导干部立足职教岗位，在专业建设、人才培育、社会服务等各项工作中落实政治要求，增强干部为党育人、为国育才的责任感和使命感，保证干部队伍始终与党中央保持高度一致的思想政治方向，使政治属性成为干部队伍最鲜明的底色。

干部队伍对党建工作的人才支撑作用。干部队伍是党建工作的具体执行者、推动者，高素质的干部队伍可以为党建工作注入持久动力，给予强有力的人员支持。江苏食品药品职业技术学院十分重视干部队伍建设，其从政治、业务、品德方面选择出有较强政治素质、专业知识水平和良好道德品质的干部充实到党建工作岗位上来，形成了具有较高政治素养与专业能力的党建工作队伍。学校干部主动牵头推进党建品牌创建，深入推行“三依托三强化”工作法，促使基层党支部建设水平得到提升并实现质的飞跃，助力药学院学生党支部、马克思主义学院直属党支部成为全国党建工作样板支部培育创建单位。在党建同专业融合、校企党建联建等方面，干部率先垂范开展尝试，搭建起高校党组织、企业党支部、社区党支部的合作平台，组建党员先锋队投身到用药安全宣传等志愿服务中去，有效化解了党建工作中的难题，使党建工作同学校的中心工作深度融合，有效发挥了干部在党建工作中的核心带动作用。

两者在组织目标上的交汇与契合。高校党建和干部队伍建设的工作重点不同，但是组织目标一致，都以立德树人根本任务为依托，以推进学校高质量发展为目标，以满足行业和社会需求为导向，形成了互相促进、同向发力的良好局面。江苏食品药品职业技术学院党建工作始终围绕培养担当食品药品健康事业发展大任的时代新人来开展工作，干部队伍建设也以锻造高素质专业化干部为目标，为学校使命的落实提供人才支持。学校党建工作为干部队伍建设指明方向、给予保证，依靠党建引领规范干部的选拔、培育和管理全部过程，而干部队伍建设又促使党建工作落到实处，干部以身作则落实党建要求，把党建引领渗透到专业课程思政、科研攻坚、学生培养等工作中去，从而形成了“弘药崇德”党建文化品牌，实现了食品药品文化同党建工作的深度交融，二者相互促进、相得益彰，为学校职教事业的高质量发展注入了强大力量。

二、剖析当前两者互动过程中的现实症结

工作推进中条块分割带来的各自为战。目前高校党建和干部队伍建设互动中存在着条块分割、沟通不畅的情况，使得两者之间出现了各自为政的局面，不能形成协同合力。江苏食品药品职业技术学院的实践中，党建工作主要由党委部门牵头推进，干部队伍建设则由组织部门负责，且两者缺少常态化的沟通和协作，存在着“各自为政”的状况。在基层党支部建设上，一些干部只重视业务工作，对于党建工作参与不够主动，而党建工作人员又不了解业务工作的情况，从而影响了党建引领下干部带头作用的发挥。这种条块分割状态不但会削弱党建工作对于干部队伍建设方向的引领、价值的塑造的作用，也会使干部队伍建设不能精准对接党建工作的落实需要，进而影响到两者的协同效应最大化的发挥，难以形成促进学校食品药品职教事业高质量发展合力的局面。

机制衔接不畅造成的资源相互损耗。党建与干部队伍建设的协同发展需要完善的机制保障，但目前两者在机制衔接方面存在许多不畅之处，导致人力、物力、财力等资源无法得到有效整合，甚至产生互相损耗的现象。江苏食品药品职业技术学院在开展党建及干部队伍建设工作中虽已制定了相应制度，但是由于缺少有针对性的、具有可操作性的措施而存在衔接不紧密的问题。在资源配置方面，党建工作资源和干部培育资源相互独立，党建培训资源未能用以提高干部的政治素养，干部培育资源也没有被有效地应用于党的建设的创新之中，造成一些资源的闲置浪费。在经费统筹上，党建活动专项经费和干部培养经费实行分账管理，在需要开展跨部门党员干部实践锻炼项目时，由于经费审批程序不同，不能灵活调配，只能缩减活动规模或者减少实践环节，导致资源浪费。在信息资源方面，党建部门掌握的党员干部思想动态数据、组织部门掌握的干部考核数据没有实现共享互通，造成在制定干部培养计划的时候不能全面了解干部的政治表现和业务能力状况，培养方案针对性不强。此外，缺少有效协同推进机制，对党建和干部队伍建设中出现的交叉问题，各个部门互相推卸责任，不能形成工作合力，造成资源浪费，从而降低了两者协同发展的质量与效率。

评价导向差异引发的力量彼此消解。目前高校党建和干部队伍建设的评价导向不同，造成两者的工作力量互相削弱，不利于协同发展。在江苏食品药品职业技术学院目前的评价体系里，党建工作评价看重基层党组织创建、政治理论学习、党风廉政建设等，干部队伍建设评价看重业务业绩、管理才能、工作成果等，二者彼此分离评价导向的不同，使得一些干部把全部精力都投入到了业务工作中去，忽略了党建工作的开展；也有些党建工作人员将党建工作形式化，忽略了党建工作同干部队伍建设相结合的问题，造成党建工作和干部队伍建设相脱离。各自为政、缺少协同的评价导向，使二者的工作力量不能形成合力，甚至产生相互削弱的现象，从而影响着协同发展水平。  

三、构建新时代两者协同发展的推进方略

以政治建设为纽带实现目标同向聚合。政治建设是党建工作的重点，也是干部队伍建设的基本标准，需要通过政治建设这一纽带把高校的党建和干部队伍的目标统一、力量汇聚。江苏食品药品职业技术学院始终要把政治建设放在第一位，将政治要求融入到二者协同发展的全过程中，加强党建对干部队伍建设的政治引领作用，把坚定理想信念当作干部培养的第一要务。依托常态化政治理论学习、红色教育、警示教育活动，融合学校食品药品职业教育特点，将食品“食安笃行”、药品“仁和精诚”文化同政治建设相衔接，促使干部树立正确的政治方向、强化担当意识。同时，以政治建设为统领，确定两者协同发展的共同目标，把立德树人、服务食品药品健康产业、促进学校高质量发展作为主要任务，使党建工作围绕干部队伍建设开展工作，干部队伍建设紧贴党建要求推进，使党建引领干部成长、干部践行党建使命，达到两者共同发展、同频共振的目的，充分发挥政治建设在协同发展中的纽带作用。

以机制创新为抓手实现过程同步推进。机制创新成为破解协同发展难题、推动二者同步前进的重要手段，依靠完善的各类协同机制可打通工作堵点、理顺工作流程，实现党建工作和干部队伍建设同谋划、同部署、同推进。江苏食品药品职业技术学院要结合自身食品药品职教特色，构建党建部门和组织部门常态化的沟通协调机制，定时召开协同工作会统筹好党建工作与干部队伍建设的各项工作。同时，健全干部选拔任用制度，提高干部党建工作实绩考核比重，把党建工作业绩当作干部提拔任命、评比表扬的关键考量因素，调动起干部投身于党建工作的动力。创新干部培育机制，把党建培训和业务培训相结合，依托校企党建联建平台，组织干部到合作企业进行实践锻炼，借鉴行业先进的管理经验，促进干部的政治素质和业务水平的提高。此外，创建资源共享机制，整合党建培训资源、干部培育资源、阵地资源等各方面资源，使其充分发挥各自优势，避免出现资源浪费的情况。

以组织保障为基础实现效能同频共振。良好的组织保障是开展党建与干部队伍建设相互促进、相得益彰的基础，只有建立起完善的组织架构、提高保障力度，才能使两者同步提升。江苏食品药品职业技术学院应继续强化组织建设，改善基层党组织的设置方式，促进党组织覆盖到学科团队、科研项目以及校企合作机构，并依照药学院、马克思主义学院全国党建工作样板支部创建的经验，塑造出一些有特色的党建品牌，在协同发展中起到战斗堡垒的作用。同时，加强队伍保障，选派优秀的干部充实到党建和干部管理岗位上，对党建工作者和干部进行培训，提高其协同工作能力，创建起一支政治素质好、业务能力强、善于协同工作的干部队伍。此外，加强监督指导，创建协同发展监督机制，定时开展督查工作，针对存在问题展开及时的发现和整改，促使党建和干部队伍建设效能不断优化，实现双轮驱动，共同推进的目标，为学校的食品药品职教事业高质量发展提供有力支撑。

高校党建与干部队伍建设协同发展是新时代高校高质量发展的必然需求，两者互相配合、相互促进。江苏食品药品职业技术学院以食品药品职业教育为依托，在协同发展中既取得一定的成果，又存在一些现实问题。只有用政治建设这条线将其与人才队伍建设有机联系起来，在机制上不断创新，才能真正解决问题，实现双赢。以强化党建引领、优化干部队伍、完善协同机制为基础，既可以筑牢高校党建工作根基，也可以塑造出具有较高素质的干部队伍，为高校落实育人任务和促进食品药品健康产业的发展提供源源不断的动力，从而推动新时代高校党建与干部队伍建设协同发展迈上新台阶。

【作者许金慧系江苏食品药品职业技术学院副研究员】