党建领航 激活乡村发展新动能

党的领导是中国特色社会主义最本质的特征，是推动中国农村发展的根本保障。一直以来，党中央对“三农”工作高度重视。在农村经济发展实践中，党组织发挥着举旗定向、凝心聚力、保驾护航的关键作用。通过加强基层党组织建设，发挥党员的先锋模范作用，党建工作能够有效整合农村资源，优化发展环境，激发农民群众的积极性、主动性和创造性，为农村经济发展注入强大动力。

党建引领农村经济发展，并非简单的行政命令或政治口号，而是根植于中国特色社会主义制度优势的深层逻辑。它充分发挥了党的多重优势，为农村经济持续健康发展提供了根本遵循和强大动力。

政治优势上，中国共产党的领导是农村经济发展最根本的政治保证。农村基层党组织是党在农村的执政基础，是联系服务群众的桥梁与纽带。它们能够将党的路线方针政策及时传达到农村的每一个角落，并结合当地实际情况进行具体化处理和细化处理，确保政策有效落地。同时，基层党组织还能有效整合各方资源、协调各方利益、化解矛盾纠纷，为农村经济发展营造和谐稳定的社会环境。

思想优势上，党始终坚持以人民为中心的发展思想，将实现全体人民共同富裕作为奋斗目标。这一目标激励着广大农民群众积极投身农村经济建设，为实现美好生活而努力奋斗。通过深入开展思想政治教育，党能够引导农民群众树立正确的价值观、发展观和财富观，破除陈旧落后的思想观念，激发其内生发展动力。

制度优势上，党建引领下的制度创新为农村经济发展提供了坚实的制度保障。党在农村改革发展中，始终坚持问题导向原则，不断深化改革，破除体制机制障碍，激发农村发展活力。例如，在农村集体产权制度改革中，党组织发挥主导作用，推动农村集体资产的清产核资、股权量化和成员认定，明确集体产权归属，保障农民财产权益，激发集体经济发展活力。通过“资源变资产、资金变股金、农民变股东”的改革，有效盘活了农村集体资源，为发展壮大集体经济奠定基础。这些制度创新在党建的引领下得以顺利推进，为农村经济发展提供了强大的制度支撑。

在党建优势的支持下，党建引领已成为激活农村经济创新发展的引擎。基层党组织如同坚强堡垒，既要筑牢根基、锻造发展筋骨，也要以创新思维打通资源壁垒，为农村经济发展注入源头活水。

强化基层党组织建设，夯实发展基础。

基层党组织是党在农村的执政基础和战斗堡垒，其建设水平直接关系着党建引领农村经济发展的成效。对此，选优配强村“两委”班子，提升治理能力是关键。采用严格的选拔标准，注重从优秀青年农民、返乡创业人员、农村致富带头人中选拔政治素质好、道德品行优、带富能力强、服务意识高的党员进入村“两委”班子，并加强对他们的教育培训，提升其领导经济发展、组织群众、化解矛盾、维护社会稳定的能力。

同时，还需着力强化党员队伍建设，充分彰显先锋模范效应。例如，通过严格规范党员发展流程，持续优化党员队伍构成，重点在农村青年群体、高素养农民群体以及产业工人队伍中吸纳发展新党员。在党员队伍建设中，需强化对党员个体的教育管理，引导党员在农村经济发展中亮身份、作表率，带头学习新技术、发展新产业、参与乡村治理，以实际行动带动群众共同致富。

此外，可创新党组织设置形式，扩大党在农村的覆盖面。针对农村经济社会发展的新特点，在农民专业合作社、家庭农场、农业企业、农村电商平台等新型农业经营主体中探索建立党组织，实现党组织对农村经济领域的全覆盖，确保党对农村经济发展的领导无处不在、无时不有。

发展壮大农村集体经济规模，拓宽营收渠道。

农村集体经济是巩固农村基本经营制度、实现农民共同富裕重要的物质基础与组织保障，也是党建引领农村经济发展的重要抓手。在党建引领下，应系统盘活农村集体资源，实现资产的保值与增值。例如，全面清查农村集体土地、林地、水面、房屋等各类资产资源，建立健全台账，明确产权归属。

通过土地流转、入股合作、租赁经营等多种形式，盘活闲置或使用效率低下的集体资源，实现资源变资产、资产变资本，提高集体资产的利用效率和收益水平。

此外，可因地制宜发展乡村特色产业，打造区域品牌。基层党组织需扎实开展调研工作，紧密结合本地资源条件、区位特点以及市场需求，引领农户发展特色多元产业形态。例如，通过党组织牵头，积极争取政策支持，引进先进技术和管理经验，培育壮大龙头企业和专业合作社，打造具有地域特色的农产品品牌。在创新集体经济的实现形式方面，探索多元化经营模式，鼓励农村集体经济组织采取股份合作、联合经营、混合所有制等多种合作形式，与本地企业或者科研单位等主体展开合作，实现经营利益共享和风险共担。

推动城乡融合发展，优化要素配置。

城乡融合发展可通过促进要素双向流动、优化资源配置及推动产业融合，为农村经济发展注入活力，拓宽农村居民的增收渠道并提升其发展质量。党建引领在推动城乡要素合理流动和优化配置方面发挥着重要作用。

首先，促进城乡要素平等交换、双向流动。党组织可积极推动建立健全城乡统一的要素市场，打破土地、资金、人才、技术等要素在城乡之间流动的体制机制障碍。通过政策引导，鼓励城市资本、技术、人才等向农村流动，支持农村发展现代农业、乡村旅游、康养产业等。同时，促进农村富余劳动力向城市有序转移，实现城乡劳动力资源的优化配置。

其次，推动城乡产业协同发展，延伸产业链条。党组织需加强城乡产业规划的衔接，引导农村产业与城市产业深度融合，形成优势互补、协同发展的格局。例如，发展订单农业，将农产品生产与城市消费市场紧密连接，或发展农产品精深加工产业，提高农产品附加值，还可结合农村区域优势发展乡村旅游和休闲农业，满足城市居民对乡村生活的需求。通过延伸农业产业链、价值链，促进农村一二三产业融合发展，提升农村产业的整体竞争力。

最后，党组织应积极推动各级政府加大投入，强化农村公共服务基础设施建设，逐步缩小城乡公共服务差距。通过党组织统筹协调，促进城市优质公共服务资源向农村辐射延伸，以此提升农村居民的幸福感，进而吸引更多人才扎根农村、投身乡村建设。

深化农村改革创新，激发内生动力。

要深入推进乡村治理体系改革，为农村经济的良性发展筑牢保障根基。构建以党组织为领导核心的“自治、法治、德治”三治融合治理格局，充分发挥党组织的引领作用，同步健全村民自治运行机制，完善村规民约等制度规范，引导村民实现自我管理、自我服务与自我监督的有机统一。尤其要加大农村法治建设力度，通过常态化普法宣传、典型案例警示等多元化形式，持续提升农民群体的法治意识，切实增强其法律素养与依法办事能力，着力营造“办事依法、遇事找法”的法治氛围，最终形成以法治为保障的乡村经济发展格局。

深化农村金融改革，解决融资难题。

党组织需积极协调金融机构，创新农村金融产品和服务，加大对农业农村的信贷支持力度，发展普惠金融，解决农民和新型农业经营主体所面临的融资难、融资贵的问题。鼓励和引导社会资本设立农村发展基金，为农村经济发展提供多元化资金支持。

深化农村人才制度改革，吸引人才回流。

党组织要推动建立健全吸引人才向农村流动的激励机制，吸引高校毕业生、科技人才、企业家、返乡农民工等各类人才投身乡村振兴事业。完善农村人才评价和激励机制，搭建创新创业平台，激发农村人才的创新创业活力，为农村经济发展提供智力支撑和人才保障。

以党建为引领推进农村经济发展，是中国共产党在长期执政实践中坚持以人民为中心发展理念的重要体现，更是将党的多元优势转化为农村经济社会进步强劲驱动力的生动实践。然而，站在新时代的历史方位上，面对不断变化的发展形势，我国人民仍需以持之以恒的决心和久久为功的毅力，在党的坚强领导下，充分释放党组织的政治优势与组织效能，推动农村经济实现高质量发展。

    （作者系中共通辽市委员会党校党史党建教研室主任、副教授）