由国家发展改革委编著的《深学笃行习近平经济思想谱写高质量发展新篇章》一书中刊登了国家发展改革委副秘书长肖渭明题为《发挥各地比较优势缩小区域发展差距加快构建更加有效的区域协调发展新机制》的文章。文章强调，我们要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想特别是习近平经济思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，加快推动建立更加有效的区域协调发展新机制，促进区域协调发展向更高水平和更高质量迈进。

文章认为，建立区域协调发展新机制要紧扣“新”和“更加有效”两个关键。实现更高水平和更高质量的区域协调发展，需要建立新的更加有效的机制，为促进形成优势互补、高质量发展的区域经济布局提供保障和支撑。

“新”主要体现在适应新形势新任务新要求上：错综复杂的国际形势带来新矛盾新挑战；我国区域发展格局出现新情况新变化；社会主义现代化建设提出新目标新要求。

“更加有效”主要体现在更好地解决区域发展中的问题上：更加有效地解决区域比较优势尚未充分发挥的问题、更加有效地解决区域发展不平衡不充分的问题、更加有效地解决区域市场分割及无序竞争问题、更加有效地解决区域经济发展与生态环境保护不协调的问题。

文章指出，建立更加有效的区域协调发展新机制要抓好重点任务落实。主要包括以下八方面工作。

一是建立区域战略统筹机制。建立区域战略统筹机制是新时代促进区域协调发展的必然要求，是具有统领性的机制。建立区域战略统筹机制，重点要以区域重大战略为引领，以西部、东北、中部、东部四大板块为基础，促进区域间融合互动、融通补充。

二是健全市场一体化发展机制。从区域的角度来看，重点要加快完善资源要素区域交易平台和制度，促进城乡区域间要素自由流动，加快探索建立规划制度统一、发展模式共推、治理方式一致的区域市场一体化发展新机制，促进形成全国统一大市场。

三是深化区域合作机制。要在已有区域合作机制的基础上，进一步促进重点流域经济带上下游合作发展，加强省际交界地区合作，积极推进以“一带一路”建设为引领的国际区域合作，通过各地区合作联动，实现“1+1>2”的效果。

四是优化区域互助机制。当前，我国已经形成了多层次、多形式、全方位的东西协作和对口支援格局，在缩小区域发展差距方面发挥了重要作用。要继续深入实施东西协作，巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，深化全方位精准对口支援，创新开展对口协作（合作）工作。

五是健全区际利益补偿机制。要建立健全资源输出地与输入地之间利益补偿机制，支持资源型地区经济转型。完善市场化多元化生态补偿机制，推广新安江水环境补偿试点经验。健全粮食主产区与主销区利益补偿机制，提高主产区的粮食生产能力，确保中国人的饭碗牢牢端在自己手里。

六是完善基本公共服务均等化机制。要平稳推进基本养老保险全国统筹各项制度的完善落实，巩固提高基本医疗保险统筹层次，加大对欠发达地区、薄弱环节、重点人群的教育、医疗等基本公共服务投入力度，优化区域教育资源配置，促进优质医疗资源扩容和区域均衡布局，加快建立基本公共服务跨城乡跨区域流转衔接制度。

七是创新区域政策调控机制。要充分考虑区域特点，提高产业、土地等政策的精准性。建立健全区域均衡的财政转移支付制度，将常住人口人均财政支出差异控制在合理区间。加强区域政策与财政、货币、投资等政策的协调配合，优化政策工具组合，推动宏观调控政策精准落地。

八是健全区域发展保障机制。要进一步规范区域规划编制管理，健全区域政策制定、实施、监督、评估机制，加快建立区域发展风险识别和预警预案制度，建立健全区域协调发展法律法规体系。（中国发展改革报社记者白雪）