永康市总部中心、国际会展中心 （永康市融媒体中心供图）

□中国发展改革报社记者 王健生  安宁

金成永康，义利并举。从黄帝铸鼎的传说到挑行担走四方敲铜打铁，从浪潮经济的潮涌迭代到新时代五金精神历久弥新，敢闯敢拼、实干笃行的永康人始终与五金命运相连、生生不息；从北宋清官胡则“为官一任造福一方”到新时代共建共治共享，从南宋状元陈亮“经世致用义利并举”到“浙江有礼益满丽州”，与时俱进、改革创新的永康在人民幸福、共同富裕的道路上奋力前行。

永康地处浙江省中部，古称丽州，是全国闻名的“五金之都”。近两年来，永康加快五金产业转型升级，以高质量发展作为主旋律，以改革创新拨响城乡融合大和弦，乘势而上，主动探索，加快建设一批展示“富裕、均衡、文明、幸福”图景的标志性项目，涌现出一系列生动实践和可复制、可推广的永康经验。

夏日的丽州，五金争鸣，月季花怒放。在中共中央、国务院发布《关于支持浙江高质量发展建设共同富裕示范区的意见》两周年之际，中国发展改革报社记者走进永康，聆听这座“五金之都”的共富交响。

共富：制造业高质量发展夯实“底盘”

“让永康五金走向世界，让世界五金汇聚永康”铿锵有力地镌刻在位于浙江金华永康国际会展中心的世界五金精品馆楹联上。世界五金精品馆汇集了永康门业、杯业、车业、电动工具、电器厨具、休闲器具、技术装备、金属材料等八大五金主导产业，以及电子信息、医疗器械、装备制造等新兴产业的数万种产品。在这里，记者领略到永康传承千年的古老技艺与工业产业的完美融合，感受到传统五金与现代前沿科技的碰撞交融，触摸到永康高质量发展的脉动。

习近平在浙江任职期间，曾两次调研永康，高度肯定其“强项在工业，特色在五金，优势在民营，活力在开放，后劲在科技”产业格局，并勉励“打造中国乃至世界先进制造业基地”。

实现共同富裕，做大“蛋糕”是关键。制造业作为实体经济的主体，是永康经济基本盘。据统计，在永康1049平方公里的土地上，活跃着超过15万家经营主体、5万家企业、1000多家规上工业企业。我国市场上70%的安全门、60%的保温杯、45%的休闲运动车都出自永康。2022年永康全市规上工业实现总产值949.98亿元，其中五金产业占比达84.83%。永康市综合实力连续16年进入全国百强，以永康为中心的永武缙五金产业集群被评为“全国百佳产业集群”。

永康专注制造业发展、专注科技研发、专注质量品牌，推动产业更新迭代、不断发展，打造了雄厚的制造业产业基础，不仅自身工业经济发达，通过产业外溢更带动了周边县市五金产业的协同发展，为实现广大范围的共同富裕打下了坚实的物质基础、探索了可行的实践路径。

永康并无金属矿产资源，建成“五金之都”纯属“无中生有”。在谈到发展密码时，时任永康市委书记章旭升概括为12个字：思想解放、改革创新、持续有为。

工贵其久，业贵其专。永康是“中国五金工匠之乡”，“百年锤炼，臻于完善”的工匠精神是其长盛不衰的内在动力。

浙江飞神车业集团有限公司（以下简称“飞神车业”）的组装车间，干净整洁，井然有序，工人30分钟就组装完成一辆电动自行车。浙江省休闲运动车行业协会会长、飞神车业董事长陈向阳在车间边走边向记者介绍公司的生产情况，“我们主要打造智能短途交通，致力于打通城市交通的‘最后一公里’。”

由于长期坚持专业专注、创新驱动和精耕细作，目前，飞神车业已经成为集电动滑板车、锂电自行车、电动两轮配送车、高端房车以及老年代步车等个人智慧出行车辆研发、生产及销售于一体的高端“智”造企业。

承千年匠心，筑永康五金。神雕铜艺作为永康五金中铜文化的代表，肩负传承非遗的历史使命。铜艺大师程育全、程颐父子二人坚持古为今用、推陈出新，将中华传统文化、新时代精神与铜艺相结合，作出了很多享誉海内外的精品，如作为国礼赠送给印度的玄奘法师铜像、昆明世博会吉祥物、北京奥运会巡展雕塑等。

“我一直铭记爷爷和父亲说的‘把一件事做到极致’，这是很有意义的。”程颐向记者讲述着铜艺的传承与创新。

数字化转型为高质量发展插上了翅膀，与共同富裕同频共振、一体推进。

“全世界10把电动工具中，最少有5把来自永康。”永康拥有电动（园林）工具生产和配套企业1200多家，离散型产业特色明显。为了破解中小企业“缺资金改不起”“缺人才不会改”“缺样本不敢改”的难题，2021年10月，永康市率先在电动（园林）工具行业的10家企业首批试点“N+X”轻量级数字化改造。

永康市经信局副局长应旭军介绍，“N”指生产过程、库存等9大基础共性应用场景管理，“X”指企业个性化自选场景，包括半成品协同、智能仓储等17个场景，这种改造模式可满足不同企业需求，开辟了中小微企业数字化转型新路径。

首批企业试点成功后，永康市通过“学样仿样推广法”，又选择20家企业作为复制推广企业。2022年11月，这批企业也完成改造。改造后，企业平均库存积压减少30%，订单按期交付率提高20%以上，物料齐套率提高30%以上，企业库存成本下降30%。

营商环境是一个地区的重要软实力和核心竞争力，也是衡量高质量发展水平的重要指标。永康市发展改革局副局长王珍妮告诉记者，永康以经营主体获得感和满意度为首要评价标准，重点围绕优化提升投资贸易、获得许可、要素匹配、政策支持、法律保障等五个便利度和营造公平竞争市场环境，打造“平时无事不扰、有事无微不至、服务无处不在”的营商环境永康品牌，培育企业“近悦远来”的一流营商生态。

民营经济健康发展，企业家是关键“舵手”。浙江哈尔斯真空器皿股份有限公司是中国杯壶行业第一家上市公司。全球第一款飞入太空的智能钛杯，可感知温度、定时提醒饮用的智能水杯，充满法国风情的邮筒型水壶，结合故宫文创的国潮水杯，让年轻人爱不释手的可装口红、可变身心型的折叠水壶……哈尔斯公司的展厅俨然一个“杯壶王国”。

从最普通的饮用保温杯，发展到轻量化、健康化，再到智能化、个性化，从手工作业到精益生产，从“家庭作坊”到“数字化工厂”，哈尔斯引领杯壶制造技术历史性变革，为全球杯壶行业立下了一个个新标杆。

哈尔斯董事长吕强的办公室，长年挂着一张邓小平亲切微笑的照片。“我们是改革开放的践行者和受益者，也是浙商‘四千’精神的践行者和受益者，经历过凤凰涅槃、浴火重生，成长的每一步，都烙刻着百折不挠的自我革命和日思夜寐的不断创新。”吕强告诉记者。

开放是最大的改革。永康大力推进“永康五金品牌出海”，加快建设中国五金物流港，不断完善海铁联运生态，努力构建具有港口功能的内陆物流枢纽，永康五金制造畅销全球194个国家和地区。

“围绕打造‘世界五金之都品质活力永康’的主题主线，要以产业平台涵养创新沃土、以科研载体激活创新要素，而‘破题’的关键在于推动五金产业高质量发展的谋划、担当和作为。”章旭升表示，当前，全力以赴推动五金产业高质量发展，已经成为永康企业家的广泛共识和自觉行动，这是永康五金蓄势腾飞、蝶变奋进的硬核支撑。未来，永康将从项目、人才、企业三端发力，全面打造五金自主创新策源地、应用赋能先行地、全产业链集聚地，争当全球五金产业高质量发展先锋。

与时俱进、改革创新的永康在人民幸福、共同富裕的道路上奋力前行。（中国发展改革报社记者 王健生 摄）

共享：公共服务优质可感

共同富裕不仅要做大“蛋糕”，还要分好“蛋糕”。

谋重点、定目标、找跑道，永康围绕缩小城乡差距、“扩中”“提低”、基本公共服务优质共享、共富基本单元建设、精神文明等45项改革成果，不断增进民生福祉。

长期以来，东部企业转型升级迫切需要优秀技工人才但后继乏人，而西部人口众多就业难度较大，如何化解这一矛盾，让更多的人增技又增收？永康探索的“东迁西归”技能人才联合培养新模式，推动东部与中西部院校协作、学校与企业合作、线上与线下融合，实现了职业技能人才订单式培养、终身化培育。

永康市职业技术学校3D打印车间，四川籍学生魏灿和他的同学正在用3D技术设计打印手枪钻，陈列柜里摆放齐整的一件件3D打印产品展示着他们的学习成果。“我第一次被企业选用的就是类似于这样的手枪钻。这种认可对我有特别大的鼓舞。接下来我会继续学习，学好回去建设家乡。”魏灿说。

永康市教育局副局长施晓红告诉记者，“东迁西归”模式中的“东迁”就是通过五年制中高职一体化培养等方式，让中西部地区的学生来到永康，接受更高质量的现代化职业教育，掌握更符合市场需求的职业技能。“西归”则是通过西归返乡人才服务行动，鼓励一部分学到技术的人才返乡就业、创业，带动当地产业发展，助力实现共同富裕。

“我们学校以数字化改革为手段，建立了‘云上五金’职校，用东西协作的数字化平台来共同培养学生，每一年为社会输送的中高级人才有1700多人。企业对我们培养出来的学生，也是非常认同的。”永康市职业技术学校党委书记夏其明说。

据统计，永康市职业技术学校已与云南、贵州、四川、安徽、江西等5省10所院校签订协议，联合招生1800多人，培训产业工人9100余人次，培养中高级技工3000余人。永康预计每年为中西部解决高质量就业5000人以上，每人月均增收2000元~3000元。

目前，“东迁西归”职教协作改革已在四川平昌、江西上饶、贵州毕节等地推广实施。这一模式入选浙江省共同富裕第二批机制类试点，并获评浙江省数字化改革“最佳应用”，入选全省数字化改革作品展。

以“东迁西归”为载体，永康正不断推动职业教育省内山海协作、省外东西部协作，促进人力资源互补、区域经济合作，让更多的技术技能人才成为助力共同富裕的“领头雁”。

“永康有60多万外来人口在此创业就业，我们都把他们当作永康人，在共同富裕的道路上不能少。为此，我们在资源有限的情况下，千方百计地解决‘新永康人’的基本公共服务需求。”章旭升在接受记者采访时说。

江南的夏日，天空湛蓝，阳光明媚，永康市经济开发区“锦绣悦居”（金蓝领公寓）建设如火如荼。“新永康人”鉴丰电子科技有限公司研发部主任李远科成功通过“金蓝领”公寓选房审核后，第一次在样板间看到自己未来家的模样。

“我是贵州安顺人，来永康18年了，因为有家庭有孩子，在这里有了房产后，归属感会更强。今天看到装修得这么好，我非常高兴。等到入住时，两个孩子大的可以在旁边上小学，小的可以上幼儿园，解决了我们很多现实问题。”李远科高兴地说。

记者了解到，周边的商品房价已超过2万元/平方米，而“锦绣悦居”销售均价只有8980元/平方米，仅略高于成本价。

永康市金蓝领公寓建设专班负责人、市住房和城乡建设局总工程师徐斌告诉记者，永康出台史上最大力度人才安居政策，多渠道开展保障性住房建设。在经济开发区、高新区启动建设首批3000多套金蓝领公寓，总建筑面积约52万平方米，总投资26.6亿元，均为70年产权的全装修商品房，拎包入住，同时，购房户中的适龄儿童可享受周边义务教育资源。

在永康，老人遇到紧急需求，只要按下“一键呼叫”，数字平台立即启动监护人、护理员、医护人员、网格员、志愿者“五方联动”应急处置机制，养老机构会在10秒内响应并迅速派单，护理员或医生在15分钟之内上门处理。而且针对普通的照护需求，养老机构将在15分钟内将助餐、助浴、助洁、陪聊、护理等服务送上门。

老人有需求、平台下指令、机构送服务。永康以数字化改革为驱动，聚合政府、社会、市场、家庭等各方力量，创新打造了“居家康养”适老应用场景，让老人足不出户享受养老院的专业服务。

“原来的体系下，福利院、敬老院都要集中安置，成本很高，老人又不愿意去。去年我们开始试点‘居家康养’，通过数字化平台，让老人享受敬老院的服务。比如，有什么病痛可一键呼叫。如果老人身体出现状况，没有能力按键，数字化智能设备可以感知。试点以区域划分，一个养老机构可以覆盖周边好几个乡镇。”章旭升介绍道。

“由于服务周到，解决了很多实际问题，老人幸福感获得感都很强。当时我们计划试点400家，结果报名的有700多家。”永康市民政局党组成员陈龙海说，目前，“居家康养”适老应用场景已开展服务1.2万次，群众好评率达99.2%。

民生所向是幸福。永康财政支出七成用于民生，不断升级公共服务供给，实现普惠成果共建共享。

暮色四合，西津桥的景观灯准时亮起。这座全国最长石墩木梁重檐廊桥是市民旅游、休闲、漫话的绝佳之地，竹椅竹凳上的一对对情侣成为夏日江南最美的风景。

光影闪烁，解放街特色文化街区，根据老城历史和街巷肌理脉络修复的虹霓巷、武义巷无声诉说着永康古城灿烂的文明。运用现代科技打造的特色光影，点亮老街风貌，不仅唤醒“老味道”，更是点亮了“新生活”。

晚风轻拂，夏溪美食一条街，红色氛围灯下全国各地知名小吃活色生香，摊主吆喝声此起彼伏，来来往往的食客络绎不绝，共同演绎着浓烈的人间烟火气。

一系列改革创新让群众期盼向往的“民生愿景”逐步变成可感可及的“幸福实景”。

永康雄厚的制造业产业，带动周边县市五金产业协同发展，为实现广大范围的共同富裕打下了坚实的物质基础。（中国发展改革报社记者 苗露 摄）

共建：乡村集成改革强村富民

风吹麦浪，花着锦装，唐先镇秀岩村迎来了最好的时光。看着周边的美景，听着亲子家庭的欢声笑语，王明阳能开上有轨小火车别提有多高兴了。他笑着对记者说：“我现在每月基本工资4500元，午餐晚餐公司都有补贴，还能照顾家里，这比在外面挣6000元都强。”

共同富裕，重点难点在农村。整合山水资源，挖掘民俗遗风，创建特色旅游村，高质量的文旅产业是引领农村实现共同富裕的重要突破口。

走进秀岩村，咖啡馆“网红云集”、乡村民宿浪漫诗意、农家乐“土色土香”、特色店健康养生。晓白楼、晓舍、晓堂、晓红妆等近10个“晓”系列业态几乎满足了游客的所有期待。

彩色图案、曲线勾勒出形状各异的条块，与滑梯、小屋、攀爬墙等大型游乐设施一起，组合成让孩子们迷醉的“童话王国”。在“鹅大队”主题乐园，有小火车、卡丁车、水上乐园等，孩子们待一整天都不会腻。

“全村土地流转，流转的有租金，上班的有薪金，入股的有股金，促进了共同富裕。”秀岩村党支部书记胡献忠说。

秀岩村以美丽乡村建设为基础，打造了极具特色的文旅产业，通过“党建+智慧治理”创新基层“网格智治”，形成“龙头带动强、网格责任实、数字牵引效果好”的“秀岩模式”，获评全国乡村治理示范村。

前仓镇大陈村“无中生有”，以民宿旅游经济为突破口，创新旅游公司“四统一”管理经营、大项目建设众筹入股、旅游厕所“以商养厕”等运营模式，坚持走“精品”“情怀”乡村旅游产业之路，逐步形成了民宿餐饮、休闲古巷、特色街区、水田农产“四大产业板块”为支撑，多种业态协同发展的产业格局，实现了“大乱”—“大兴”—“大美”的绿色蝶变，打造成为名副其实的网红村。

永康探索“强村富民”集成改革，市级财政每年拨款2500万元专门分给薄弱村，强镇带弱镇，大村带小村，抱团发展。有针对性地谋划和推动小微园建设、城市建设、工业项目、第三产业等项目落地，更好地带动参股村集体经济高质量发展。

“目前，永康87%的行政村，年经营性集体收入已经超过50万元，百万以上的达到1/3。”章旭升说。

在采访中记者发现，遍地开花的共富工坊，让乡亲们在家门口就业，架起了乡村振兴致富桥。

在舟山镇大路任村的原始人手作·共富工坊内，应业明两口子正在有条不紊地折叠野餐垫，身后的工人们在有序地剪裁、车缝，缝纫机发出“哒哒哒哒”的声音。一墙之隔，68岁的徐苏尖和老姐妹们聊着天，双手不停地折叠着野餐垫和帐篷的包装袋，现场一派忙碌景象。

从五金衍生出来的烤炉生意逐渐发展成生产销售帐篷、天幕、野餐垫、露营推车、睡眠用品、小型炊具等户外用品的头部企业，原始人手作·共富工坊创始人郦鹏程时时惦念着反哺乡里，“帐篷、天幕、野餐垫等产品的生产属于轻手工，专业性不强，易学且受众面广，适合打造共富工坊。目前，工坊首批已帮助80余人就业，员工月均收入超过5000元。下一步将通过利用各村闲置场地设立生产分中心，通过网格联系户等机制送货上门、分发到户的模式带动更多人就业。”

舟山镇地处杨溪水库保护区，是全市唯一一个不能发展工业的镇，加之各村离城区、工业区较远，村民增收渠道普遍比较单一。原始人手作·共富工坊优先保障低收入人群和伤残人士就业，为山村百姓量身打造了“15分钟就业圈”。

永康市委组织部部务会议成员、市委两新工委副书记王一统告诉记者，2022年以来，永康每年投入3000万元专项资金，成功打造来料加工式、定向招工式、电商直播式、农旅融合式、品牌带动式、产业赋能式等6类共富工坊60家，吸纳农村剩余劳动力2318人、低收入农户221人，人均月增收2110元，有效推动农民增收、企业增效、集体增富。

生活富裕后，人们对美的追求越发强烈。永康以浙江省新时代美丽乡村集成改革试点为载体，不断深化“千万工程”建设，营造美丽新农村新面貌。

庭院干干净净、道路整整齐齐、村貌清清爽爽，舟山镇端头村这份美好的背后，是从垃圾革命到建设美丽乡村的坚实步伐。

记者来到端头村时，村党支部书记俞海刚结束艺术山村的组织活动，正在准备接待下一场的调研培训。

俞海被村民亲切地称为“垃圾书记”，这一称呼源于他带领全村因地制宜自创农村垃圾分类“端头模式”——把垃圾精细分类到再无可分。全村146户398人，人均日产垃圾38克，相当于一个鸡蛋的重量。

垃圾袋标号、党员上门指导和分类荣誉榜等有效举措，让这项工作落实到位，确保了村子的洁净美观，“人人自觉、户户参与、家家受益”的良好氛围正逐步形成。

垃圾分类不只净化了环境，还成为致富的“金点子”。村民入股众筹上千万元打造多元化民宿和垃圾分类研学基地，把垃圾治理变成了一道供游人观赏的美丽风景，每年吸引全国各地200多批团队、近万人慕名前来参观旅游，成为带动乡村振兴的一个成功样本。

“绿树村边合，青山郭外斜。”距永康市中心约3公里的园周村，依山傍水，风景秀丽，一座座联排小洋房是每户人家的标配。水莲园周景区日均游客量达2000多人次，成为永康市最火爆的短线游景点。

“阅水太极溪，问石台门村”。台门村刚刚完工的龙门桥，灵动活泼，与周边古树、杨溪湿地、日月山相互辉映，成为村民、游客休憩游玩的好去处。桥下，溪水潺潺，孩童嬉戏，独具一格的江南气息，传承着这一方净土的宁静与安逸。

2022年，永康幸福乡村美丽蝶变，新增中国传统村落3个、浙江省未来乡村2个、浙江省历史文化保护利用村7个。

共治：社会治理创新提升

在共同富裕的试点建设中，永康对焦社会治理先行示范跑道，迭代升级三源共治“龙山经验”，打造出共富共治永康样板。

习近平总书记指出，法治建设既要抓末端、治已病，更要抓前端、治未病。要坚持和发展新时代“枫桥经验”，把非诉讼纠纷解决机制挺在前面，推动更多法治力量向引导和疏导端用力。

“‘龙山经验’发源于永康市龙山镇，是新时代‘枫桥经验’在龙山的拓展，重在坚持党委领导、法庭职能前移、各方力量联动，通过分层过滤调解，将矛盾纠纷消除在萌芽、化解在基层。”永康市龙山法庭庭长卢发扬在接受记者采访时说。

具体是如何实施的呢？卢发扬介绍，由永康市委政府主要领导点题部署，横向到边实现诉源、警源、访源“三源共治”，纵向到底实现市镇村“三级联动”，突出市社会治理中心牵头抓总、镇街四平台统筹调度、村社网格善治，全域共建纵横治理系统，红色领航、多网合一、一格多员、源头智治、邻里守望、应急快响等网格治理“六边蜂巢”模式有效运转。

设立“龙山经验”人大代表联络站、成立政协委员调解室、组建25个行业性专业性调委会、创设“龙山经验”乡音版—镇雄站、构建劳资纠纷化解和风险评估体系……永康通过多元融合助力共治。

与此同时，建章立制，创新诉源智治·“龙山经验”、个人极端风险治理等应用实战机制，提炼固化成功经验，以制度保障改革成果一地创新、多地共享。

卢发扬谈到他经手的一件百岁老人赡养调解。“老人有三个儿子，一个女儿外嫁，儿子60多岁，也都是老年人了。如果这样的案子拿来开庭，下面的子女一大批都要追加进来，社会效果会非常差。我和老朱一起努力，邀请医生给老人看白内障，给他的儿子做工作，共同把这件事温和地解决了。这样的工作有很多，尽管在工作量上反映不出来，但社会稳定了，营商环境好了，也是工作成果。”

卢发扬口中的“老朱”，是龙山法庭驻庭金牌调解员朱妙江。

“能解决当地实际问题的方法就是好经验，关键是要找到问题的症结所在。老百姓现在法治观念愈来愈强，对我们要求也越来越高，都要求能调、会调、高水平地调。”朱妙江说。

龙山法庭现有14名特约调解员，龙山镇桥下南村党支部书记李小明就是其中之一。“村里有村民群、外来人口群、党员群、村民代表群，在群里经常发布信息，老百姓也在群里向村干部反映情况，有问题，村干部在第一时间介入，一般几句话就可以解决，好比火星冒出来我们用灭火器就解决了。农村是熟人社会，有时打个圆场，双方找个台阶下，就可以了，矛盾一般不用出村。”他说，充分发动群众，用基层力量辅助村干部，治理起来也就不难了。

同时，李小明也谈道，“‘仓廪实而知礼节’。我们确实感到，生活富裕起来后矛盾减少很多，现在村里小偷小摸的事基本没有，可以说防盗门防盗窗根本用不上。”

据介绍，“龙山经验”已入围浙江省第一批共同富裕最佳实践。“龙山经验”之所以能够蓬勃发展，与其根植于永康这片传统文化高地、根植于永康高质量的民营经济是直接关联的。“龙山经验”追求打造一流的法治环境，在一定程度上反映出“永康学派”回响千年的深厚底蕴。

目前，永康已把“龙山经验”运用到社会治理全过程、各领域，升级打造“一月一镇平安大会战2.0”，深化“数字警云”“数智应急”等应用中枢迭代升级，持续提升基层社会治理现代化水平。

正如龙山籍南宋状元陈亮所言，功到成处，便是有德；事到济处，便是有理。永康以打造“龙山经验”升级版为抓手，奋力建设“共同富裕”道路上社会治理的基层样板，深度挖掘和谐善治的文化价值，推动法治和德治相辅相成、相得益彰。

聚焦关键领域、重要环节、突出矛盾，永康解放思想、改革创新，持续有为，打造出一系列具有永康辨识度、区域影响力的标志性成果。

今年3月，浙江省高质量发展建设共同富裕示范区领导小组办公室公布了2022年全省高质量发展建设共同富裕示范区优秀等次名单，永康榜上有名。

“永康将坚持以实现共建共治共享共同富裕为关键导向，打造更多具有永康辨识度、区域影响力的标志性成果，以改革新成效再造发展新优势，在打造高质量发展共同富裕先行示范区的道路上扛旗争先、勇探新路。”章旭升表示。