柯桥以中国轻纺城市场为核心，做大做强市场批发业，积极培育文化旅游业态，加快引聚电商、创意、物流、检测、金融等服务业，“市场＋服务”双向并进，“国内＋国外”双向循环，“线上＋线下”融合发展。2022年，柯桥服务业增加值已占生产总值的46.7%，带动全区60%以上的经营主体，成为推动柯桥经济社会高质量发展的重要引擎。图为2023柯桥时尚周现场。 （柯桥轻纺城建管委供图）

□中国发展改革报社记者  荆文娜  张洽棠

什么是“共同富裕”？如今浙江绍兴的“柯桥共富”又是什么模样？

一组数据——51605元，是2022年度柯桥区农村居民人均可支配收入的数字，比上年增长7.4%，远高于2022年浙江省37565元的平均水平，收入水平位居全省第一。

一张名片——“中国轻纺城”，这个全国首个被冠名“中国”的专业市场，与全国近一半的纺织企业建立了产销关系，全球每年有1/4的面料在此成交。

一项荣誉——“中国全面小康十大示范县市”，这一称号已持续了12年，成为浙江省乡村振兴示范县。

这，只是柯桥初步勾勒“共同富裕”图景的一份草图，更加丰满的共富画卷正在逐步上色中。近日，本报记者走进柯桥，试图探寻这里的共富“密码”。在几天的调研采访中，记者感受到，柯桥是一个开放包容、勇于创新、效率至上的地方。柯桥的“桥”，不仅是水乡的“桥”，也是纺织的“桥”，更是连接民心、联通世界的“桥”。

财富密码：兴商隆市，放水养鱼

“这批货能走物流吗？”“那批衣服车线不行，记得撤下来。”“这批布价格定好了吗？”“我们这批货卖得很好，都已经补货好几次了。”

在从北京往绍兴方向行驶的高铁上，记者被一群做纺织服装生意的乘客包围着，在吴侬软语的熏陶下，记者已被“纺服人”提前带上了节奏，也愈发加重了对柯桥——这个“托在布上的城市”的好奇。

说到柯桥，绕不开发达的民营经济。“绍兴自古以来就是鱼米之乡，从古越的蚕织、会稽的麻布，到隋唐的越罗，明清的‘日出华舍万丈绸’，这里是有纺织底蕴的。”中国轻纺城建管委副主任余锦然向记者介绍说。改革开放后，在城市交通建设的机遇下，从柯桥古镇一条河边的布街，从村村点火处处冒烟的乡镇企业，发展到现在的产业集群、“世界纺织看中国，中国纺织看浙江，浙江纺织在柯桥”的自信，柯桥不断地谱写和凝练着当地人民的勤劳致富经。1992年，绍兴轻纺市场正式更名为“中国轻纺城”，成为全国首个被冠名“中国”的专业市场。如今，已步入“而立之年”的“中国轻纺城”，凭着一匹布，从一个区域性的专业市场，一步步晋升为全球规模最大、经营品种最多的纺织品集散中心。

“纺织产业是柯桥的支柱产业、富民产业。”柯桥区委书记陈豪向记者介绍，目前柯桥共有纺织企业8000余家，其中规上企业887家；轻纺城市场经营户3.6万余户，经营面料5万余种，市场年成交额突破3300亿元。中国轻纺城与全国近一半的纺织企业建立了产销关系，全球每年有1/4的面料在此成交。2022年，轻纺城市场群实现成交额2501.76亿元，增长6.96%；轻纺城网上成交额达809.13亿元，增长15.31%，连续31年居全国同类专业市场首位。有了轻纺业的托底，2022年，柯桥区实现地区生产总值1901亿元、增长4.5%，总量继续位居浙江省第十。在陈豪看来，坚实的产业基础，就是柯桥共富的经济“底座”。

不过，“底座”的搭建也曾经历过阵痛。“低散乱”的产业结构，加上高污染、高能耗、高排放的环境污染问题，成为掣肘柯桥印染产业可持续发展的关键所在。自2010年开始，柯桥谋划印染产业集聚升级。柯桥区通过“整合集聚一批、兼并重组一批、倒逼关停一批”，全面完成印染产业集聚升级工程，将全区212家印染企业整合提升至110家，建成全国最大的绿色印染基地。“我们在绿色转型过程中，大力推动‘未来工厂’建设。”浙江迎丰科技股份有限公司是柯桥印染行业的标杆企业，2022年公司实现营业总收入13.7亿元。董事长傅双利向记者介绍：“数字化转型后，我们生产能力提高了10%~15%，延期交货情况减少80%，停工待料情况减少60%。此外，自动染液输送系统在减少人为接触的同时，也改善了车间环境。”记者了解到，迎丰科技带动了当地包括残疾人在内的近3000人就业。

如果说迎丰科技是柯桥印染行业一家土生土长的“巨无霸”企业，那么在柯桥，还有许许多多由“新柯桥人”（定居柯桥的外地人）组建的“小而精”的中小微企业。

来自黎巴嫩的李天明就是一名“新柯桥人”。他告诉记者，来柯桥已经6年了，不仅在这里读了大学，还开了公司、买了房、娶了金华的媳妇，目前育有两个可爱的孩子。“定居柯桥是一个对的选择，因为从萌生在这里开办公司的想法，到公司成立，整个过程只用了40天，所有相关部门都尽可能地帮助我。在柯桥，我找到了家的感觉。我认为共同富裕并不仅是政府提供多少资金，而是只有付出才有收获。”说到定居柯桥后对共富的理解，李天明没有过多的修饰，操着一口纯正的中文一气呵成道出他在柯桥最真实的感受。

与李天明有着同样感受的，还有来自约旦从事家族生意的哈利。“我来柯桥前在广州做生意，之所以选择柯桥，是因为这里的面料品种丰富、质量好，价格还便宜，最重要的是政府服务好、办事效率高。”哈利说。

柯桥的发展就是一个很好的县域治理的样本。没有产业的城市是空心城市，有了产业的支撑才能吸引人口的流入，从而带动地方经济发展，这在其他地方也是可以复制的。吸引年轻人奔赴柯桥的动力，来源于政府优化营商环境的决心。近年来，柯桥以企业投资项目审批集成式改革为突破口，纵深推进营商环境“10+N”便利化行动，多措并举强服务、促发展，给城市注入不少新动力

“我是学服装设计的，以前在杭州工作，2017年到柯桥创业，我们主攻户外运动面料。”杨氏纺织的创始人张斌告诉记者，创业期间对“政府搭台”的感受颇深。“通过政府搭建的平台，公司与中国科学院固体材料研究院合作开发的新型抗菌材料，解决了一些行业技术的‘卡脖子’问题。不仅如此，在2019年我们对接意大利的项目时，政府提供的办公园区三年优惠政策为公司节约了约100万元的成本，让公司近30名员工能够安心工作。”

“在柯桥8000多家纺织企业中，大部分都是像张斌这样的‘小而精’企业，造就了面料市场的丰富性和多样性，逐渐形成了轻纺城面料市场的‘橄榄型’结构。”中国轻纺城建管委有关负责人向记者介绍，中国轻纺城中高端面料占比30%、中端占比60%、低端占比10%。在她看来，柯桥的发展就是一个很好的县域治理的样本。没有产业的城市是空心城市，有了产业的支撑才能吸引人口的流入，从而带动地方经济发展，这在其他地方也是可以复制的。

吸引年轻人奔赴柯桥的动力，来源于政府优化营商环境的决心。近年来，柯桥以企业投资项目审批集成式改革为突破口，纵深推进营商环境“10+N”便利化行动，多措并举强服务、促发展，给城市注入不少新动力。数据是最好的证明，截至2022年，柯桥在工程建设、不动产登记、信贷服务等领域，基本实现企业开办全流程一日办结常态化；辖区企业在电力、用水、用气方面办理业务的平均时间分别减至2天、2.6天、3天，不动产登记业务办理平均用时4小时；小微企业获得信贷办理时限压减至10个工作日以内……

“营商环境优化提升工程是今年的‘一号改革工程’，包含政务环境、法治环境、市场环境、经济生态环境、人文环境等五方面环境的优化提升。”柯桥区发展改革局社会发展与改革科科长史佳萍向记者介绍，柯桥围绕营商环境优化提升“一号改革工程”，以政务服务增值化改革为牵引，协同推进外商发展环境综合改革，知识产权纠纷快速处理，不断优化、精简开办企业、办理建筑许可等事关企业全生命周期事项的办事流程，确保事项办理环节不断减少、办理时间不断缩短、办理材料不重复提交，不断提高办事效率，提升企业获得感。

“什么是共富的‘财富密码’？对于轻纺城而言，我们主要干的一件事就是兴商隆市，放水养鱼。我们要给商家营造宽松的经营环境，让商户能安定下来，赚到钱，促使他们在当地安家从而带动进一步消费，这样就使市场形成了良性互动。”余锦然道出了最朴实无华的答案。他自豪地说：“柯桥有110多万人，其中70多万都是‘新柯桥人’，包括我在内。”

在“腾笼换鸟”后，柯桥在巩固优势产业领先地位基础上，推动了新兴产业集群发展。陈豪介绍，柯桥围绕新材料、生物医药、泛半导体三大新兴产业方向，锚定“三年破千亿”目标，依托经开区和临空示范区等国家级、省级高能级战略平台，全力打造碳纤维及复合材料省级“新星”产业群，争创泛半导体领域全省未来产业先导区。此外，依托纺织产业，柯桥其他产业的跨界融合，融出了新动能。柯桥共富指导中心主任韩峰介绍，柯桥以中国轻纺城市场为核心，做大做强市场批发业，积极培育文化旅游业态，加快引聚电商、创意、物流、检测、金融等服务业，“市场＋服务”双向并进，“国内＋国外”双向循环，“线上＋线下”融合发展。2022年，柯桥服务业增加值已占当地生产总值的46.7%，带动全区60%以上的经营主体，成为推动柯桥经济社会高质量发展的重要引擎。

致富密码：人勤春早，找准特色

扎实推进共同富裕，缩小“三大差距”是关键。“缩小城乡、区域、收入三大差距，实际上是要促进收入的持续快速增长，关键在于‘提低’和‘扩中’。”陈豪向记者介绍，自2013年撤县设区以来，柯桥区农民年人均可支配收入连续10年位居全省前三。2022年，全区实现农村居民人均可支配收入51605元，首破“五万元”大关，跃居全省第一，城乡居民收入倍差缩小至1.599，远低于浙江省平均的1.9。另外，只有发展壮大农村集体经济，才能真正实现农村的共同富裕。

“我理解的共富，就是如何增加村集体收入。”叶家堰居党总支书记、居委主任钱国地向记者讲述他对共富的认识。记者了解到，作为缩小“三大差距”的抓手，在柯桥，壮大村集体经济已经借助强村工程，以强村公司为依托，蹚出了共富工坊、“共富星村”等多种路径。

“我们是进步很快的差等生。”说起村子的变化，以前一直在外做建筑生意的钱国地对记者说，在2013年刚回到叶家堰担任致富带头人时，村子看起来像上世纪六七十年代的感觉，不仅村容村貌差，村集体收入也很低。在政策支持下，叶家堰广泛动员干群力量，加快推进“五星达标、3A争创”迭代升级。“通过共建共享模式，2021年，由柯岩街道作为创建主体，柯桥区旅游发展集团负责品牌运营，成立村企合股运营公司，通过积极植入乡村振兴产业内容实现共赢。村集体收入实现了从2013年17万元，到2022年350万元的飞跃，如今的村民终于过上了好日子。”钱国地自信地说，三年目标两年就提前完成，实现了从帮扶整转村向“五星3A”村、乡村振兴先行村的“蝶变”。

“人勤春早”，是像村训一样展示在棠棣村文化礼堂的关键词。该村是一个以花闻名、以花为业、以花致富的小山村，被称为“千年兰乡”，人均收入超过10万元。在棠棣村党总支书记、村委会主任刘建明看来，只要勤劳肯干，不愁富不起来。2022年，棠棣村以强村公司为载体，成立花满棠共富工坊，依托美丽乡村优势，立足本镇资源禀赋，通过创新运营模式、激活乡村资源、汇聚专业力量，助推农文旅产业融合发展，花满棠共富工坊成效明显。记者了解到，工坊现有员工26人，其中吸收村民就业12人，研学游8万人次，营业收入超过800万元，带动村集体经济增收200余万元。

陈豪介绍，柯桥已经探索形成了区域联盟型、飞地抱团型等9种强村公司发展模式和橄榄形的强村矩阵结构，构建了区级引领、镇街主抓、村级主体的合力共促发展格局，为全区乡村共富注入了新的动能。截至2022年底，柯桥已有强村公司50家，其中，区级2家、镇级15家、村级33家。2022年镇、村级强村公司累计产生利润4700余万元，分配给各入股村达4500余万元，有力促进了村集体经济增长，在共同富裕的康庄大道上行稳致远。

在谢家坞村的逸品雾耕植物工厂，于大姐正在给小番茄进行人工授粉。记者看到，占地十几亩的大棚里，只有几名工作人员。她告诉记者，只有在人工授粉或是采摘等环节才需要在大棚里工作，一个月也有将近5000元收入。谢家坞的乡村发展规划，正是在驻村指导员王江的指导下完成的。

韩峰介绍，谢家坞村是习近平总书记批示的驻村指导员制度先行先试地。为了以驻村指导员制度助推村级经济发展壮大，柯桥开展了“百名共富指导员进百村”行动，重点帮扶村两委理清发展思路，制定发展规划，发展特色产业，积极引进项目，盘活闲置资源，促进集体增收、农民致富。

谢家坞村党总支书记陈志芳介绍，18年来，在驻村指导员的带领下，从土地流转到引入“四季鲜果”现代农业，从争创五星到3A示范，成功打造了以“方湖白鹭、鲜果飘香”为特色的良好经济、环境生态。在全省率先成立土地股份合作社并完成70%以上土地流转，由村集体统一经营发展“四季鲜果”现代农业，实现村级集体经济收入持续增长。

大棚的丰收只是谢家坞村村民得到的红利之一，他们年终还可以得到分红。据介绍，通过“公司＋股份经济合作社＋农户”的模式，村民可以投资1000元入股项目，村集体经济合作社为大股东，共同成立强村公司，形成现代农业科技类共富工坊，让资源变资产、资金变股金、农民变股东，带动百姓共同富裕，打造共富样板。“我们村集体收入已经从原来的30多万元增加到去年底的500多万元了。”陈志芳笑着对记者说。

“兰亭方湖飞白鹭，谢家四季有鲜果。”这是谢家坞村的真实写照。记者看到，离数字大棚不远的地方，就是秀美的兰亭湖畔，而在湖的旁边，有两个露营基地。陈志芳坦言，除了依靠农业科技增收，今后由此延伸出的考察研学、游玩体验、趣味采摘等都可以成为新的经济增长点，尤其还可以将兰亭特色书法植入农产品包装，推动村子的农文旅融合发展。如今，该村坚持以党建为引领，大力推进乡村振兴，又被列为全区首批“共富星村”满星达标村。

韩峰介绍，依托强村公司、龙头企业、共富工坊等载体，农民就业渠道越来越多，工资性收入持续增长。此外，通过宅基地改革试点、闲置农房激活等方式，柯桥农村的闲置资源焕发出新的活力，这也促进了农民的财产性收入活化增长。而科技力量的不断加强和兜底服务的不断深化，使得农民经营性收入和转移性收入都得到有效增长。

亭山桥村党总支书记、村委会主任韩国富强调，“在乡村发展方面，一定要有特色，因为每个村的自然条件、文化底蕴以及其中蕴藏的内涵故事都不同，所以一定要做自己特有的村庄文化，其中存在不可复制的因素。”

幸福密码：发动群众，精细管理

说到“达人”，可能大家第一反应会联想到思想前卫的年轻人。但是在柯桥的大渡社区，有一群“银龄达人”，他们都是日常生活中的能工巧匠。拉链坏了、鞋子破了、钥匙丢了、菜刀钝了……怎么办？为了解决居民生活中这些看似不起眼的民生小事，大渡社区成立了银龄达人工坊。在这里，聚集了一群拥有一技之长的老人，为社区居民提供“家门口”式的便捷服务。

“我们街道以大渡未来社区‘达人共富工坊’为支点，以‘共富’为标尺，以‘服务’为核心，全面整合各方资源，将‘15分钟生活圈’迭代升级为‘15分钟共富圈’,积极打造现代社区工作品牌，有效推进共同富裕现代化基本单元建设。”大渡社区党总支书记、居委会主任张晓鸿告诉记者，银龄达人工坊就是以需求为导向，发挥就业共富平台资源链接作用，让在家“赋闲人员”成为社会发展的“赋能力量。”

“说到‘共富’，人们总是会联想到物质帮扶，实际上，精神富裕也是共同富裕不可或缺的一部分。”立新社区副主任陈叶佳向记者讲述了她对共同富裕的认识，“只有不断满足群众多样化、多层次、多方面的精神文化需求，打造多样化的公共服务体系，构建和睦邻里关系和精细化基层治理体系，才能让共同富裕果实更加饱满，让共同富裕道路更加坚实。”价值和尊严的实现，是精神共富最好的体现。

“公司与村子对接，针对残疾人或困难人群，通过绩效考核，提高他们工作的积极性，帮助他们增收，让每个人都能得到尊重，体现自己的价值。”傅双利介绍说。

“我们作为一家民营企业，在共同富裕道路上，既要‘带富’，还需要‘帮富’。”浙江朗莎尔实业股份有限公司董事长顾洁萍向记者表示，帮富并不是简单地予以资金支持，而是要让被帮富对象能实现可持续的发展。

无论在城市还是乡村，无论是企业还是社区，共富道路上，服务是根本。韩峰表示，要凝聚各类专业力量，用最专业的水平提供最优质的服务。

创建共富示范区以来，社区的服务更贴心了，这一变化，不是大渡社区独有。在立新社区，社区的服务水平越来越好，队伍力量也越来越壮大。这一点，陈叶佳感受尤为深刻。“如今，我们社区的共建单位充足、志愿力量丰富，可以为社区居民提供的服务也越来越多。”陈叶佳举例说，比如摸排了辖区老年人活动培训需求391条、助餐助浴助洁需求187条；又如，发挥辖区内中医院、绍兴中心医院共建优势，医院每月上门为160余名失能空巢老人测血压、量血糖，并开展各类养生讲座50余场。

在大渡社区的“小DO假日乐园”，几位老师正在陪着小朋友们做游戏。“社区此前主动打电话给我们，询问是否有托班的需求。没多久，‘小DO假日乐园’就成立了，这帮助我们双职工家庭减轻了不少负担。”带着2岁女儿的王女士告诉记者，社区还联合辖区16家培训机构和共建学校，通过数字化场景提供志愿者招募、在线报名等服务，为社区孩子提供创意绘画、户外农耕、生物探秘等各类非学科周末课程。

在大渡社区，小到在24小时数字便民服务站使用共享工具箱、针线包、打印机，大到在政务服务自助一体机上办理居住证、老人在公众号上下单陪聊，数字化的未来社区并没有太多花哨的大场景，而是从小切口把准了居民需求的“脉象”对症下药。在张晓鸿看来，这些做法都具有可复制性。

这些看似点滴小事，汇聚成河，终将转化为共富路上人们真真切切的幸福感和获得感。陈豪表示，在推进共同富裕示范先行区的过程中，柯桥始终将增进民生福祉作为重中之重，坚持问题导向、先行示范、精准有效、系统重塑、多跨协同的原则，尽力而为、量力而行，用心用情用力解决群众急难愁盼，让共同富裕更加真实可感。陈豪介绍，下一步，柯桥将加快打造“市场+产业+科创”“三大高地”，围绕建设现代化“国际纺都、杭绍星城”战略定位，紧盯“四个千亿”目标，大力实施“五大行动”，全面推动“全省竞跑、示范先行”，奋力打造共同富裕和中国式现代化县域样板。