8月8日，云南省政府新闻办举行“开好局、强信心、促发展——贯彻落实党的二十大精神”系列新闻发布会玉溪专场发布会，玉溪市委副书记、市长江华率副市长刘刚和陈建军、市发展改革委主任方灵、市农业农村局局长郭铭强、及市制造业全产业链专班要素保障工作组办公室主任李剑出席会议并就有关工作情况进行了发布。

玉溪市委副书记、市长江华

实干笃行 在高质量跨越式发展中创造美好生活

2022年，玉溪市完成生产总值2521亿元、排全省第4，一般公共预算收入、城乡居民人均可支配收入等指标均居全省前列。今年上半年，全市地区生产总值增长3％，地方一般公共预算收入增长18．3％，城乡居民人均可支配收入分别增长3．2％和7．3％，推动玉溪高质量跨越式发展踏上新征程。

抓产业、求突破，挺起高质量发展的“坚实脊梁”

玉溪牢固树立“大抓产业、主抓工业、狠抓制造业”的鲜明导向，把发展经济的着力点放在实体经济上，把壮大资源经济、园区经济、口岸经济作为重要抓手，全方位实施产业强市三年行动。

工业强则玉溪强。玉溪在全省率先组建10个全产业链工作专班并实体化运作，发展壮大卷烟及配套、新能源电池、绿色钢铁3个千亿级产业，着力培育生物医药、有色稀贵金属等7个百亿级产业。  

目前，玉溪卷烟厂就地技改项目顺利推进，近5年来西南地区最大的工业单体项目—玉昆钢铁产能置换升级改造项目点火试投产，生物医药及医疗器械产业近3年产值年均增长38．6％；总投资672亿元的13个新能源电池项目已开工7个，初步完成电芯、电池、隔膜、正负极材料全产业链布局，玉溪“烟＋锂时代”正式启航。今年上半年，10条产业链累计完成总产值1122．5亿元。

同时，把园区作为工业发展的主战场，推动园区优化提升、产业集聚发展，基本形成高新区生物医药、通海五金、易门稀贵金属、华宁风电装备制造等特色产业集群，打造了1个国家级高新区和7个省级产业园区互为支撑的发展格局，2022年完成营业收入2800亿元、增长7．3％。2022年，全市工业投资首次突破300亿元，增长140．3％、位居全省第2；工业增加值近1000亿元，工业化率达38．9％、高于全省平均水平14个百分点。今年上半年，全市规模以上工业增加值增长4．5％，高于全国（3．8％）0．7个百分点，工业投资取得了45．8％的增长。

农业是玉溪的优势产业，种植业亩均产值全省最高，水果、花卉和禽蛋产量居全省前列。

为推动农业高质量发展，玉溪把工业发展的理念移植到农业上，挖掘“土”的资源、放大“特”的优势、提高“产”的效益，推动农业“破局”。一方面，通过持续推进1个国家农业现代化示范区、2个国家特色优势产业集群、2个省“一县一业”示范县和9个全国“一村一品”示范村镇建设，进一步提升整体实力。另一方面，突出抓基地、建设施、引主体、延链条，走现代化、设施化、高端高品质农业发展路子，建成适度规模种植基地5499个，发展了28万亩设施农业。目前，加工业产值与农业总产值比为2．6：1、居全省前列，农业产业化国家重点龙头企业数量、获评省绿色“10大名品”企业及产品数量均排名全省第2位。

打好恢复和扩大消费组合拳。发挥国家和省促消费政策效应，叠加春节、五一等消费旺季推动，开展汽车家电下乡、绿色家电以旧换新活动，促进大宗消费回暖。不断丰富和完善消费新场景、新业态，万达广场、青花街等核心商圈人流如织，成为了消费的新亮点。  

坚持以文塑旅、以旅彰文，推进文化和旅游深度融合发展，加强通海国家历史文化名城、易门铜矿国家工业遗产、江川李家山考古遗址等资源保护活化利用，推出亲水、研学、乡愁、红色、美食5条精品旅游线路，上线“玉溪旅游一卡通”，集纳优势文旅资源，为来玉游客做好了“攻略”。

体育是玉溪产业发展的后起之秀。省十六运会圆满闭幕后，持续推进国家体育产业联系点城市建设，融合发展“体育＋”，开启“后省运时代”，成功举办第25届中国大学生二级联赛总决赛、玉溪音乐节等32项赛事活动，玉溪成为中乙足球联赛热门主场，场均观众近万人。

同时，还举办了玉溪市“体育＋”重点产业招商大会，签约引进了一批大项目好项目，截至6月底，全市共有体育产业市场主体2984户，从业人员近万人。

深入推进国家创新型城市、通海国家创新型县建设，持续加大创新型企业、创新人才培引力度，深化与中国工程院等大院大所合作，上半年新认定国家和省级科技型中小企业111户，每万户企业法人中高新技术企业数排全省第1，企业技术中心、高新技术企业以及科技合同成交额、每万人发明专利拥有量均排全省第2。

优环境、扩投资，激发高质量发展的“动力活力”

玉溪坚持以大开放促进大发展，主动服务和融入“一带一路”建设，着力提升中老铁路“黄金线路”效应，构筑全方位对外开放新高地。

深入推进通道能力提升、物流枢纽建设、沿线产业发展、市场主体培育，玉溪粮油（冷链）应急保障配送中心建成投运，国家物流枢纽承载城市、省级外贸转型升级基地建设稳步推进。

特别是中老铁路建成通车，对玉溪开放型经济发展产生积极而又深远的影响，客运上，上半年全市实现铁路客运量223．8万人，仅昆玉通勤列车日均到发旅客就比上年增长163％；货运上，到发货运量674．2万吨，经铁路运输实现的进出口总额从2021年的900万元迅速扩大至今年上半年的4．4亿元，对老挝进出口总额增长57．5％；玉溪海关受理属地查检业务2．7万批、货值42．5亿元，签发原产地证书1．9万份、货值约20亿元。

借助区位优势，着力扩外贸、引外资、促外经、强平台，推动外贸结构持续优化。上半年，水果、矿石、稀贵金属产品进口激增，进口规模快速扩大，占进出口总额比重同比提高38．7个百分点；沃森疫苗顺利出海，出口产品更加多元，工业品出口额比重同比提高4．4个百分点；跨境电商业务实现零的突破，蔬菜、鲜花等主要农产品出口增长16．4％。

紧紧抓住趋势变化，打造营商环境优化“升级版”、按下市场主体培育“快捷键”。围绕全面提升投资、政务、市场、法治、创新和人文“6大环境”，在全省率先完成政务服务“一网、一门、一次”改革，政务服务大厅事项进驻率达100％，16项“一件事一次办”集成改革落地见效，实现投资项目“交地即开工”容缺审批，推行惠企政策“免申即享”、“即申即享”，实行“三办一销号”制度，开设“12345＋7”市长热线直通车，帮助企业缓过气、爬过坎，着力打造“玉溪效率”“玉溪服务”“玉溪诚信”营商环境新品牌。上半年全市实有市场主体近32万户、同比增长16．6％，每千人拥有市场主体142户、排全省第3位。

同时，压实“一把手”招商责任，“走出去”与“请进来”相结合，实施精准招商，上半年共洽谈项目315个、签约71个，计划总投资993亿元。做好引才、育才、留才文章，在澄江打造全域柔性引才基地，实现与昆明人才服务同城化互认和人才礼遇“一码通”，初步构建“1＋2＋N”人才发展格局。

提品质、增特色，描绘高质量发展的“崭新画卷”

玉溪主动服务全省城市工作布局，积极融入滇中城市群建设，在尊重城市发展规律的前提下，用脚步丈量城市，统筹推进以人为核心的新型城镇化。

坚持把规划放在第一位，围绕建设“宜居、韧性、智慧”城市目标，在统筹上下功夫，优化“双百＋”中心城区、“双十＋”县城空间格局，严格国土空间“三区三线”管控，完成市级国土空间总体规划编制，县级国土空间总体规划编制有序开展，城乡规划日臻日善，城市功能分区更加合理。

着力建设人民期待的现代化新玉溪，突出片区联动改造和存量资源整合利用，累计投资17．8亿元完成961个小区改造，形成老旧小区和城中村连片融合改造的“玉溪经验”。统筹推进城市风貌提升、新兴州城风貌保护、中心城区疏堵保畅等重点工程，累计投资11．8亿元完成8个中心城区主次干道项目，全力纾解“东西阻隔、南北不畅”痛点，城市建设如火如荼。

下功夫提升城市功能和城市品质，扎实开展国家文明城市创建，实施“八大文明行动”，城市文明程度和管理水平进一步提升。以筹办省运会为契机，实施中心城区灯光照明、绿化美化项目，新增和优化提升绿化总面积61．14万平方米、绿化带10．69公里，城市面貌焕然一新。

强治理、重保护，厚植高质量发展的“生态底色”

玉溪大力践行“绿水青山就是金山银山”理念，绿色、循环、低碳发展迈出坚实步伐，玉溪的天更蓝、山更绿、水更清，发展更可持续。

云南九大高原湖泊，玉溪独占其三，守护好抚仙湖、星云湖、杞麓湖是玉溪的职责所在。

纵深推进“湖泊革命”，聚焦“三治一改善”，建立部省联动机制、厅市联动机制，通过全面系统客观分析，探索把“三湖”湖外水资源循环利用工程作为一个集生态环保基础设施、农业生产用水灌溉、高效节水水利、高标准农田改造引水、高效林业发展用水的“五位一体”综合性工程，一湖一策系统谋划、精准推进，减少入湖污染负荷，做深做优水资源配置文章。目前，星云湖、杞麓湖流域205个自然村截污治污工程正在加快推进，有效防控初期雨水、合理调控汛期雨水、净化补充清水入湖正逐步实现。

坚决扛牢扛实政治责任，统筹推进各级各类生态环境保护督察巡视巡查反馈问题整改。以更高标准深入打好蓝天、碧水、净土保卫战，聚力打好9个标志性战役，以高水平保护推动高质量发展、创造高品质生活，努力建设人与自然和谐共生的美丽玉溪。严格落实河（湖）长制、林长制，成功创建8个省级美丽河湖。加快绿色低碳发展，推进国家低碳城市试点和“无废城市”建设，“三湖”流域生态产品价值核算取得新进展。

围绕建设生态园林城市，以山脉水系沿线、城市社区空地为突破口，深入实施城乡绿化美化三年行动，2022年全市植树186．4万株、绿化面积2．7万亩，绿地率提高2个百分点，城乡绿美行动绩效考评排全省第1位。

保民生、增福祉，书写高质量发展的“幸福答卷”

玉溪坚持以人民为中心的发展思想，持续织密织牢民生保障网，努力为群众幸福“加码”。

在就业方面，认真落实就业优先政策，稳步推进全国公共就业创业服务示范城市、红塔区青年友好创业城市创建，把高校毕业生、农民工、退役军人等群体作为重点，挖掘岗位资源，拓宽求职渠道，努力提供更多的就业机会，实现城镇新增就业2．27万人，农村劳动力转移就业75万人。

在教育方面，聚焦群众最关心的学位不足、教学质量不高等问题，加快补短板，新增2100个幼儿园及中小学学位，在全省率先启动全域义务教育优质均衡创建，出台了普通高中教育教学质量提升三年行动计划、制定实施28项工作措施，着力优化调整布局、扩大优质教育资源，力争在近几年内取得积极成效。抓好职业教育的工作重点，通过推进职普融通、产教融合、科教融汇，组建了玉溪职业技术学院，成立了云南烟草行业产教融合共同体，更好赋能玉溪经济社会高质量发展。

在医疗卫生方面，不断深化医药卫生体制改革，加快建设医疗服务价格改革省级试点城市，成功申报全国公立医院改革与高质量发展示范项目。同时，组建市疾病预防控制局，成立市中医联盟，加强与云南中医药大学合作，与中山大学合作共建的玉溪市中山医院将于年内投入使用，将进一步提升人民群众医疗保障水平。

在以文化人方面，始终牢记习近平总书记殷殷嘱托，用心用情用力讲好“聂耳和国歌的故事”，聂耳音乐周等音乐文化系列活动在玉溪持续举办，对聂耳文化遗产的保护、挖掘和塑造力度持续加强，“聂耳和国歌”传习中心建设正酣，“聂耳故乡、音乐之都”的城市名片进一步擦亮，聂耳音乐文化品牌的知名度和影响力不断提高，聂耳“为党奋斗、为国而歌、为民呐喊”的情怀深深耕植于全市人民心田。

转作风、促落实，提供高质量发展的“有力保障”

玉溪大力弘扬“敢闯敢试、敢为人先”的玉溪精神，把“玉溪之变”贯穿于经济社会发展的全过程，着力推进玉溪高质量发展。

积极倡导和树立“十种鲜明导向”，建立健全“大调研”工作体系，扎实开展“躺平式干部”整治等“6＋1”专项行动，全面开展“亮晒比拼、争先进位”行动，掀起比质量、比位次、比创新、比环境、比担当的热潮，把作风革命、效能革命转化为生产力、战斗力、凝聚力。

认真践行“三法三化”，坚持每月重点项目现场观摩，现场教学树典型、比学赶超抓推进，让干部争当抓项目、抓产业、抓发展的行家里手，推动了一批大项目好项目相继开工建成。今年上半年，实现新入库项目550个，纳入省级重大项目96项、重中之重项目8项，为加快发展提供了有力支撑。

法治政府建设既是全面依法治国的主体工程，也是高质量发展的重要保障工程。

今年以来，聚力抓好法治政府建设重点任务落实，紧扣回应民生关切、加强社会治理等领域，突出优化营商环境、水源地管理等重点，推进《玉溪市城市更新条例》《玉溪市物业管理条例》等地方立法工作，配合做好“三湖”保护条例修订，深入开展市域社会治理现代化试点建设，加快构建覆盖城乡、惠及全民的现代公共法律服务体系，目前新平县、峨山县已通过法治政府示范创建省级示范县评估验收。通过这些举措，推动要素流动更加自由，资源配置更加有效，高质量发展的法治基础筑得越来越牢。

“过去，我们靠实干创造美好生活；将来，还要靠实干开创更加美好的未来。”江华充满激情地表示，下一步，玉溪将主动服务和融入新发展格局，以实干笃定前行，以奋斗开启未来，全面推动跨越赶超、争先进位，为谱写好中国式现代化云南篇章贡献玉溪力量！

玉溪市人民政府副市长刘刚

推动形成“旅游＋”多元产业互促互融的发展新态势

近年来，玉溪市立足良好生态环境、厚重历史文化、丰富旅游资源，以文塑旅、以旅彰文，推动旅游业与体育、文化、农业、科技等产业融合发展，主动承办了中冠联赛总决赛、全国射击射箭锦标赛以及云南省青少年科技创新大赛机器人竞赛等大型赛事，谋划了玉溪音乐节、聂耳音乐周等一系列大型文艺演出活动，借力借势省运会东风，玉溪高原体育运动中心成为中乙足球联赛最为火热的主场之一，2023年1－6月，全市累计接待游客2137万人次，同比增长17％，实现旅游总收入216亿元，同比增长20％，人均消费突破1000元。

在下步工作中，将紧紧抓住中老铁路开通运营机遇，着力讲好“聂耳和国歌”的故事，全力加快旅游产品、模式、业态创新和服务创优，推动形成“旅游＋”多元产业互促互融的发展新态势，实现文旅消费“破局”。

在消费业态创新上，系统推进“文化＋”“历史＋”“体育＋”“农业＋”等文旅业态，依托玉溪在避寒、避暑、体育等方面的发展优势，主动融入昆明国际旅游中心和全省重点旅游线路建设，发展以昆明、玉溪医疗资源为核心的医养旅居产品，以澄江化石地博物馆为核心的研学旅游产品，以“三湖”重大体育赛事为核心的体育旅游产品，以滇中气候为核心的避暑旅居产品，以温泉资源为核心的康养旅居产品，以元江热区资源为核心的避寒旅居产品，形成在滇中核心旅游圈“康养旅居”特色产品。

在消费场景打造上，坚持优化游客在玉溪的“全程体验”，丰富“玉溪亿万年”“多彩民族风”“野奢河谷地”三条系列旅游线路和“革命玉溪·红色之旅”“康养玉溪·休闲之旅”两条特色旅游线路沿线供给。做特做大开渔节、金芒果节、菌交会、柑桔节、火把节等地方节庆活动。围绕“周末游”“周边游”推出特色线路及产品，利用高端民宿、网红打卡点、露营地、帆船等资源拓展休闲度假产品，以玉溪周边州（市）为主要客群打造一批短途旅游、“慢”旅游、沉浸式旅游的精品目的地，让游客在“老地方”玩出“新花样”，深度体验“休闲玉溪·纯净之地”的独特魅力。

在消费模式培育上，深入实施旅游高质量发展“十大工程”，延展“吃、住、行、游、购、娱”全要素产业链条，加快建设半山酒店、精品民宿、野奢酒店等多样化的住宿消费模式，积极创建美食街区、夜间消费聚集区、特色文旅街区，培育夜间文旅消费新模式。打破行业壁垒，甄选组合玉溪市内优质景点资源、酒店民宿、文化消费场景等，推出集吃、喝、玩、乐、购于一体的玉溪旅游“一卡通”福利卡，给广大游客最优的在玉旅行体验。

玉溪市制造业全产业链专班要素保障工作组办公室主任李剑

推动玉溪从工业大市向现代工业强市迈进

2021年11月，玉溪市委、市政府经过调查研究，选取了产业规模实力强、链条基础好、龙头企业支撑突出、发展空间较大的10个制造业产业，组建了工作专班，实现了从单一的“兵团作战”转变为“纵队作战、链式发展”

自专班组建以来，始终把园区作为制造业产业培育的“聚集区”，“大抓产业、主抓工业、狠抓制造业”的“主战场”，建设现代工业强市的“主阵地”，扎实推进园区制造业全产业链发展，推动玉溪从工业大市向现代工业强市迈进。

“一盘棋”谋划，增强园区“凝聚力”

在组建专班之初，同步建立协调推进机制、要素保障机制，成立要素保障组，市委王力书记、江华市长亲自担任要素保障组“双组长”，多次带领专班外出招商洽谈，先后召开专题会、工作会研究部署工作，解决了一批园区体制机制、用地、资金、营商环境等要素瓶颈难题。结合工作探索，市委成立了市委工业工作委员会，全面统筹、谋划、规划、布局园区重点工业产业和全市优势资源，形成了全市“一盘棋”强有力的区域工业发展竞争新格局。

“一张网”布局，提升园区“竞争力”

目前，玉溪市共有玉溪高新区1个国家级开发区和云南红塔、新平、易门、通海、澄江、元江、华宁7个省级产业园区。8个园区立足发展定位，牢牢紧扣“推动产业集群发展”这一主线，完善园区发展规划，突出主导产业，绘制精准的产业链图谱，明确发展目标、发展路径，实施挂图作战。在市委工业工作委员会统筹下，突出重中之重，对玉溪市“两壮两新”，即卷烟及配套、绿色钢铁、新能源电池、生物医药4个重点产业，进行优化规划布局，向园区聚集、合理布局，并集中全市优势资源给予保障，全力推动玉溪从“烟时代”走向“烟＋锂时代”。

“一条链”招商，增强园区“战斗力”

围绕“建链、补链、延链、扩链、强链”，强化市场化、专业化、精准化招商，紧盯“链主”，瞄准领军企业，全产业链引进项目落户园区。自专班成立以来，依托专业人士、行业委员会等平台“引线”作用，接待客商456次，洽谈项目322个，签约项目71个，计划总投资993亿元，其中园区内项目50个，占签约项目的70．4％。通过以商招商和以链招商，引入合作伙伴和配套企业，进一步整合资源、统一规划、整体打造，让分散项目串成完整产业链，各产业园区初步显现出产业集群效应。

“一条心”服务，突出园区“创造力”

以园区为平台，按照“1＋5＋N”架构打造制造业全产业链党建集群，构建党建引领、产业链接、互促共赢的产业链党建工作体系。建立“四张清单”“五项措施”，不断推动助企力量全链整合、惠企政策全链宣传、涉企难题全链解决，服务园区企业做大存量，以更多高质量项目、高水平企业带动园区高质量发展。专班组建以来，深入企业调研535次，实地走访企业1218户次，协调解决了219个问题。

2022年，全市产业园区完成营业收入2800亿元，同比增长7．3％；完成工业总产值2199．5亿元，同比增长2．5％；完成固定资产投资280．6亿元，同比增长80．1％；完成工业固定资产投资254．7亿元，同比增长95．2％。共有“四上”企业544户，其中规模以上工业企业340户，占全市规模以上工业企业的69．2％。

玉溪市农业农村局局长郭铭强

以工业化理念推进现代农业发展

近年来，玉溪市立足资源禀赋，在“特”字上做文章、下功夫，把资源优势转化为发展优势，高原特色农业发展取得了明显成效。2022年，全市农林牧渔业总产值414．8亿元，同比增长5．6％，增速居全省第3位。

念好“土”字经，抓好资源发掘

开展农作物种质资源和畜禽遗传资源普查，共征集种质资源443份，其中有375份进入国家库（圃）资源。获准国家地理标志保护产品4个，注册地理标志证明商标25件，登记农产品地理标志5个；省级鉴定品种5个，植物新品种授权达81个。猫哆哩建成了全国面积最大、保存资源最丰富的酸角种质资源圃，云秀花卉、锦海花卉、农夫乐等公司均有种质资源圃，褚氏农业正在建设亚洲柑橘种苗繁育中心。

打好“特”字牌，做强优势产业

按照“人无我有、人有我优、人有我特”的思路，聚焦粮食、蔬菜、水果、花卉、中药材、畜禽、烤烟、乡村旅游8大重点产业，深入实施农业现代化三年行动，加快推进国家农业绿色发展先行区建设，种植业亩均产值是全省最高，达到1．3万元，水果、花卉、禽蛋产量居全省第2位。制定华宁柑橘、新平橙、元江芒果等农业生产技术标准159项，通海县、新平县、红塔区被认定为云南省第一批蔬菜、柑橘、花卉特色农产品优势区，新平县入围国家农业现代化示范区，元江建成全国最大芦荟种植基地。华宁县华溪镇、澄江市龙街街道右所社区等9个村镇被认定为全国“一村一品”示范村镇，培育了通海蔬菜禽蛋、新平华宁柑桔等一批区域性公共品牌产品，获评云南省绿色食品“10大名品”数量连续五年保持全省第2位。

唱好“产”字歌，提升综合效益

坚持外引和内培双向发力，培育壮大了云南猫哆哩集团、云南万绿生物、新平褚氏农业等一批农业市场主体，全市有市级以上农业龙头企业195户，其中国家级农业龙头企业8户，排全省第2位；建成14个涉农院士专家工作站、9个省级试验站、3个市级重点实验室，56户涉农企业被认定为高新技术企业，居全省前列；绿色食品制造业全产业链加快推进，2022年农产品加工业产值1046．5亿元，农产品加工业产值与农业总产值比2．6︰1，保持全省前列；建成红塔区大营街、江川区矣文村、新平县新寨村3个“中国美丽休闲乡村”，打造了褚橙庄园、四季农庄等一批休闲农业景点，“旅游＋生态农业＋N”发展趋势越来越好。

玉溪市人民政府副市长陈建军

为云南建设南亚东南亚辐射中心贡献玉溪力量

党的二十大以来，玉溪市制定实施中老铁路沿线开发三年行动计划，成立由市政府主要领导任组长的工作机构，以项目建设为牵引，谋划推进铁路沿线重大项目39个，总投资超过650亿元。按照“大通道带动大物流、大物流促进大贸易”的思路，出台现代物流业发展三年行动计划、推进贸易高质量发展三年行动计划以及外贸高质量发展18条措施等系列政策，促进贸易和物流高质量协同发展。

全面提升物流枢纽服务能力

推进关键物流枢纽建设。依托中老、中越两条国际铁路交汇的独特区位优势，规划建设玉溪生产服务型国家物流枢纽，以冷链物流、粮食仓储、装备制造、矿冶配套为重点，在中老铁路三个重要货运站研和、化念、甘庄周边布局物流枢纽项目，并启动昆玉铁路扩能和大化铁路专用线等重要基础设施，高效提升中老铁路沿线物流通道能力。截至目前，玉溪市列入中老铁路三年行动计划的9个物流枢纽建设项目完成投资13．2亿元。

实施外贸主体培育壮大工程。把培育市场主体作为推进现代物流业发展的重要抓手，邀请具有大型物流枢纽运营经验的央企和国内头部企业到玉溪投资考察，推进玉溪物流向现代化、专业化转型。中老铁路开通以来，培育并新增5户国家A级物流企业，累计培育A级以上物流企业12户、居全省第3位。

探索发展跨境冷链物流。依托高原特色农业优势，组织开行玉溪—万象农产品国际冷链货运专列3列次，创立4个省级供应链创新与应用试点。组建玉溪班列公司，助力外贸企业对接跨境冷链资源。全市农产品冷链建设成效显著，共建成冷库120万立方米，占全省总库容四分之一。2022年，在全省通过中老铁路出口的蔬菜、水果、花卉中，玉溪企业占比超过90％。

做大做强中老铁路沿线国家贸易

持续恢复市场出口信心。开展外贸政策“大宣传、大巡讲”系列活动，指导企业用好RCEP政策，惠及重点产业156户外贸企业。今年上半年对老挝贸易额4．79亿元、同比增长57．5％。玉溪海关出口申报业务量在全省属地海关中持续名列第一。

扩大进口规模。引导企业优化贸易结构，丰富进口品类。今年上半年，全市进口规模同比增长193％，其中，矿石产品4．04亿元，主要来自老挝和泰国，同比增长34倍；进口优质水果2．7亿元，全部来自泰国和越南，同比增长8．1倍。

优化物流方式。用足用好中老铁路政策红利，大力发展跨境铁路运输。今年上半年，铁路运输出口额4．4亿元，同比增长133％。四是创新贸易形态。上下联动，实现跨境电商零的突破，完成首单出口泰国的跨境电商业务，培育并新增跨境电商综合服务平台。

大力拓展对外投资合作空间

加强国际产能合作。中老铁路开通以来，玉溪市服务国家外交大局，加大力度鼓励企业“走出去”，新增对外投资备案企业4户，投资总额1746万美元，项目地均在老挝。老挝已成为玉溪市对外投资最多的国家。

大力发展跨境农业。玉溪落实境外替代种植政策，以市场为导向，以资源为基础，以科技为依托，发挥经济技术优势，帮助老挝优化农业结构，橡胶、玉米等替代种植面积累计达49．5万亩，2022年返销进口农产品4．5万吨，84．4％经中老铁路运输入境。

玉溪市发展改革委主任方灵

提升营商“硬”实力  让企业“入玉得水”

玉溪把经营主体和人民群众最迫切的需要摆在优先位置，正在着力打造营商环境的新品牌，积极探索有深度、有力度、有准度、有温度的举措，并取得了较好的成效。

聚焦便捷便利，重点领域改革更有深度

放宽市场准入准营门槛，1．4万户个体工商户实现“零见面、无干预”职能审批，为159户经营主体办理歇业登记，发出13张“一照多址”备案营业执照。

试点“交地即开工、四证齐发”改革，将“四证”发证时间从20个工作日压缩到3个工作日。

深化“一件事一次办”改革，推出“电水气广网”全用户全业务线上联办，20个新建商品房项目和43个新供地项目实现“交地即交证”“交房即交证”。

优化政务服务方式，市县两级政务大厅分别推出周三“夜市”或周六“早市”延时服务。

创新金融惠企服务举措，积极培育首贷户2880户、提供17．58亿元融资支持，推出“兴桔贷”“兴烟贷”等地方特色金融信贷产品，向普惠型小微企业扩大贷款发放31．73亿元。

加大企业人才引育和服务力度，开展高层次人才自主评价认定试点，向企业下放产业人才职称评审权。

聚焦要素保障，重大项目建设更有力度

推动涉企服务资源更集中，成立重点产业服务中心，组建全产业链专班，构建“1＋N”全流程服务体系，云南坤天实现从项目备案到施工许可45个工作日的快速审批。

推动项目审批服务更高效，出台大抓项目提速专项行动方案，建立51个年度计划投资2000万元以上重点项目问题清单，按照“一项一策”实施问题清零行动。

建立金融服务专家库和重大项目融资需求对接机制，对接450户企业、满足融资需求40．43亿元。

聚焦护企安商，为企业保驾护航更有准度

推进政策直达，出台推动经济稳进提质24条措施及降低市场主体制度性交易成本的62条措施，累计为企业减负降本57．66亿元。

提升审判质效，全市合同案件平均审理天数缩减到43．88天，率先在全省建立“法院＋邮政”集约送达模式，电子法律文书平均送达时长1．2天。

强化司法护企，办结3件破产重整案件助力企业扬帆续航，推进涉案企业合规改革试点并形成1例成功案例。保护科技创新，积极创建国家知识产权强市试点城市，有效发明专利和高价值发明专利数量排全省第二。

促进信用重塑，通过“信用中国”网站和国家企业信用信息公示系统，累计指导企业完成信用修复8830件次。

聚焦双向赋能，政企沟通协商更有温度

健全完善领导干部常态化联系214户民营企业工作机制，按区域、按行业设立21个营商环境前哨站点，开通“12345＋7”市长热线直通车，在企业、行业协会商会以及专业机构招募30名营商环境观察员，上线群众评议政府部门作风的“玉溪评议”系统，形成“联系点＋前哨站＋直通车＋观察员＋码上评”的问题征集立体化渠道。（杨邵灵 图片摄影：赵嘉）