巴彦淖尔市政务服务局在全市推广重点项目审批“绿色通道”和帮办代办工作，实行“一对一”“点对点”“一企一策”“管家式”帮办代办精准服务，加快审批提速。巴彦淖尔市委政研室（改革办）供图

近年来，内蒙古巴彦淖尔市始终坚持问题导向，目标导向、效果导向，聚焦群众办事的堵点难点痛点，围绕政务服务供给范围全覆盖、政务服务供给方式多元化、政务服务供给效率最大化，在工作制度和机制设计上，积极探索实践，形成“四办三化三进”政务服务改革工作思路，通过大幅提升政府工作效率，降低群众办事成本，不断提升群众满意度，改善地区营商环境，促进地区经济社会高质量发展。

一是深化“四办”改革。大力提升“一网办”水平。按照“一网通办”2.0目标要求，持续提升政务服务网上办理集成化水平，推进涉企便民事项在全区一体化政务服务平台上全程网办，努力实现政务事项全程网办率和网上办件率高于全区平均水平。重点落实自治区政务服务局提出的年内实现35个电子证照全国互认、350项政务服务事项免证办。统筹各部门建立完善电子证照、电子材料互认共享工作机制，依托全区一体化平台和蒙速办移动端，不断丰富电子证照在政务服务、商业活动领域免证办应用。持续推进电子印章、电子材料应用范围，推动部门批文、证照数字化进程，解决历史数据断点留白问题，推动涉企便民高频事项逐步实现全程数字化审批。

不断拓展“掌上办”功能。聚焦涉企便民高频政务服务事项，加大蒙速办App可查可办特色应用接入数量，提升群众掌上办事体验。围绕个人和家庭全生命周期高频事项，增加“小事智办专区”政务服务内容，实现更多“关键小事”从“可办”向“好办”转变。重点拓展教育、养老、医疗、社保、就业、住房、交通和便民缴费等方面掌上办功能，将企业开办、变更、注销等高频事项接入蒙速办企业服务专区，让企业和群众在手机端能够办理更多事项。

加快推动“一次办”扩面。聚焦自治区提出的115个“一件事一次办”主题集成服务改革，结合“两优”专项工作，统筹协调各职能部门，持续推进事项办理集成。围绕企业和公民全生命周期高频政务服务事项，全面推行“一张表单”申请，“一套材料”受理模式，不断拓展“一件事”改革内容，在流程上再优化，环节上再压缩，材料上再精减，大幅提升审批效率，让更多繁杂事项极简办，多部门联办事项“一窗办”“一次办”。

持续推进“帮您办”增效。建立政府和企业投资重点项目清单，实行一项目一专班、一项目一档案、“一对一”帮办代办工作机制，对重点项目审批采取全程免费帮办代办。对招商引资重点项目开通审批服务“绿色通道”，将帮办代办服务延伸到项目立项之前。开展“项目集中审批周”活动，按照“特事特办、急事急办，实行材料齐全马上办、材料不全指导办、紧急项目加速办”的工作原则，为重大项目提供线上“直通快办”服务，为项目包联领导、包联部门提供在线协调督办、帮办代办服务，确保项目早开工、早落地、早投产，努力打造店小二式“帮您办”政务服务品牌。

二是突出“三化”牵引。坚持运行标准化，为政务服务画矩。及时梳理公布全市政务服务事项清单，做到“一单尽列、单外无单”，让群众能够明白办事、透明办事、高效办事。对照在线政务服务能力建设评估报告，全面提升在线政务事项覆盖度、政务服务完备度、办事指南准确度、政务服务成效度。采取集中办公方式持续开展政务服务事项情形化梳理，政务服务事项最小颗粒化，实现全市政务服务事项线上线下标准统一。重点围绕涉企便民高频事项推行“全市通办”“全区通办”“跨省通办”，让更多政务服务事项实现授权代办、一网通办、异地可办。

坚持供给规范化，为政务服务定标。按照“应进必进、进必授权”原则，持续推进“三集中、三到位”改革，强化各级政务大厅“一站式”功能，85%以上的政务服务事项实现分类一窗受理。按照“应上尽上、全程在线”的要求，全面推广使用“综合一窗受理”系统，对已完成平台对接的业务系统，争取在一体化在线政务服务平台实现数据及时、全量推送。积极推行政务服务进园区工作，让涉企审批加速度。今年在经济技术开发区、各工业园区全部成立政务服务工作站，设立政务服务综合受理专窗，派专人负责涉企审批服务工作。工信、发改、生态环境、自然资源、住建等职能部门采取集中审批周方式，定期入驻工作站，聚焦涉企全生命周期审批事项提供全程帮办代办服务，变企业跑为政府跑，让园区企业办事“就近能办、现场即办”。

坚持服务便利化，为政务服务提速。继续扩大“早晚弹性办”“午间不间断”“周末不休息”“预约办理”“上门服务”等延时服务范围，切实解决“上班没空办，下班没地办”的问题。全面提升自助政务服务水平，80%以上高频政务服务事项自助终端可查可办。加大“政银企”改革力度，拓宽业务合作范围，增加政银企合作网点，努力打造城区15分钟政务服务圈。将医保、就业、民政、教育、卫生等高频事项下沉到乡镇、街道便民服务中心，让群众在家门口就能办成事。

三是强化“三进”提质。政务服务进园区，涉企审批加速度。变“窗口坐等办理”为“主动上门服务”，为企业提供更加专业、高效、周到的服务。在经济技术开发区、各工业园区设立了政务服务工作站，工信、发改、生态环境、自然资源、住建等职能部门入驻工作站，设立综合服务专窗，在项目建设、土地手续办理等方面为企业提供咨询、指导或无偿代办服务，聚焦涉企全生命周期审批事项提供全程帮办代办服务。企业在综合窗口提出申请后，由综窗工作人员为企业办理相关事项，变企业跑为政府跑，做到服务“加”、手续“减”，实现园区企业办事“就近办、即时办、现场办”。

政务服务进社区，群众办事更便利。以基层群众需求为导向,以标准化建设、规范化管理为重点,大力推进政务服务向基层延伸。一是延伸服务窗口，实现便民事项“就近办”。在全市重点打造20个“示范型”基层便民服务中心（站），梳理公布基层政务服务帮办代办“四张清单”，率先将15项高频医保事项下沉到乡镇、街道便民服务中心，通过业务系统接入授权、配备专职人员为群众办理城乡居民医保参保登记，异地转诊备案、门（急）诊费用报销等高频事项，切实解决基层群众“多头跑”的问题。截至目前，示范点可实现帮办代办事项25项。推行“政银合作”改革，打造城区15分钟政务服务圈。充分利用银行网点布局广、设施全的服务优势，推动政务服务与金融服务有效融合，联合市监局与建行、工行、农行、河套农商行，将市场登记业务延伸到金融服务网点。联合人社局、内蒙古农村信用社、邮储银行打造“社银一体化”金融服务网点，实现参保登记、信息修改、关系转移、待遇领取等20余项高频社保业务在金融网点即可办理，联合市住建局、市自然资源局在农商行、蒙商银行、住房公积金设立便民服务窗口，开通不动产抵押登记业务，方便企业和群众就近办事。全市新增政银合作网点167个，新增26项人社业务在银行网点自助终端办理。

政务服务进家庭，服务百姓更贴心。为了让群众不出家门就能办成事，巴彦淖尔市借助互联网、信息化等技术平台，创新开展特色政务服务。一是打造“电视+政务服务”模式。各旗县区借助广电网络高清4K信号已覆盖边远地区的优势，启动“电视+政务服务”惠民工程，边远地区群众通过智慧广电网络平台与政务服务大厅视频专席实时连线的方式，实现远程咨询、办事，有效解决群众“不会办、跑多次”的难题。目前，医保、社保、不动产登记、企业和个体户开办等5大类40余个事项视频帮办及各类政策咨询，共入网1607户，受理视频帮办业务1800余件，从“看电视”变“用电视”，通过电视端为群众铺就了一条办事“高速公路”。二是打造“新媒体+政务服务”模式。为了让老百姓充分享受“知晓政务不出家门”的时代红利，各级政务服务机构创新政务服务工作宣传方式，充分运用新媒体技术制作发布政务服务官宣，推出抖音官方短视频账号，组建专职新媒体工作团队，配备直播工作室，累计拍摄发布了270条政务视频，专项业务直播12场，政务服务综合类直播50余场，通过政策解读、在线提问、私信问答等互动方式，解答了一系列群众关注的热点民生问题，累计直播观看100余万人次。

【本文由巴彦淖尔市委政研室（改革办）提供】