□中国发展改革报社记者 田新元

“多好的五花肉，才11元一斤！”在北京昌平一家农贸市场，一位消费者选了3条中意的五花肉，准备春节期间招待亲朋好友。

据卓创资讯监测数据显示，截至1月10日，全国瘦肉型生猪交易日均价15.08元/公斤。

北京新发地市场分析师刘通介绍，北京猪肉价格从2022年6月下旬出现上涨，10月份达到高点，12月份价格明显下降。数据显示，2022年12月份，新发地市场白条猪批发的加权平均价是24.07元/公斤，比11月份下降19.87%。

2022年一季度，全国生猪均价跌至11.70元/公斤。随后在多重因素的推动下，3~10月猪价持续上涨，10月份全国均价突破26.00元/公斤的关口。四季度受供需关系影响，猪价走低。2023年伊始，春节已经逐渐临近，生猪价格仍然偏弱运行。

国家发展改革委价格司司长万劲松在稳物价专题新闻发布会上表示，受周期性、季节性、超预期因素叠加影响，2022年生猪市场形势较为复杂。国家发展改革委会同有关部门加强监测分析预警，强化预期引导和市场监管，加强储备调节，精准有力开展市场调控。

强化监测预测预警。不断丰富监测指标体系，加强调研会商，及时掌握市场动态，发现问题立即预警。

积极开展储备调节。2022年上半年生猪价格低位运行时，及时开展中央猪肉储备收储工作，连续13批次收储中央猪肉储备，同时督促指导各地同步收储，提振市场信心。下半年生猪供应偏紧、价格一度过快上涨时，连续7批次投放中央猪肉储备，并指导各地同步投放地方储备，增加市场供应。

2022年9月，国家和地方合计投放猪肉储备20万吨左右，单月投放数量达到历史最高水平，投放价格明显低于市场价格，有效保障了市场供应。

强化市场监管。多次组织召开专题会议，提醒企业加强行为自律，要求不得控量抬价、不得串通涨价。约谈部分故意渲染生猪涨价氛围的自媒体，提醒告诫部分夸大其词的市场机构。加强期现货市场联动监管，防范资本过度投机炒作。

积极稳定市场预期。通过召开新闻发布会、发布信息稿等形式，加强市场预期管理，引导养殖户合理安排生产经营。一系列保供稳价措施，缓解了生猪价格周期性波动。

针对猪价过度上涨或下跌，政府通过储备调节的手段加以干预。2009年，国家出台了生猪价格调控预案，并于2012年、2015年、2021年3次修订完善，主要目的就是缓解生猪价格周期性波动，促进生猪市场长期健康发展。

2021年，国家发展改革委等部门联合印发了《完善政府猪肉储备调节机制做好猪肉市场保供稳价工作预案》。与2015年版相比，新版预案对预警指标和区间、储备分类和规模、储备调节机制等核心内容作了修改完善。

根据近年来养殖成本收益变化情况，国家将生猪养殖盈亏平衡点对应的猪粮比价由此前的5.5∶1～5.8∶1提高到7∶1，当猪粮比价处在7∶1～9∶1时不进行预警。同时，新版预案中预警指标除了猪粮比以外，又增加了能繁母猪存栏量变化率和36个大中城市精瘦肉平均零售价格。

我国猪肉的巨大市场潜力吸引了一大批上市公司投资。2022年8月，投资40亿元、高26层的全国单体面积最大楼房猪场在湖北中新开维现代牧业有限公司正式投产。此外，A股上市公司牧原股份、新希望、温氏股份、唐人神、罗牛山、京基智农及提交招股书的扬翔股份等，均已布局楼房猪场。楼房养猪模式在土地集约、生产管理、生物安全、环保节能等方面具备显著优势，近两年建设增速超过30%。

专家表示，楼房养猪会进行科学化、自动化、智能化管理，从饲料的运输、饲喂、粪污处理等全部实现自动化，大大节省人工和运输成本，减少传播源的流动，改善饲养环境，提高养殖效益。

万劲松说，受猪肉消费较往年偏弱、生猪供应阶段性增加等因素影响，近期国内生猪价格有所回落。各方分析认为，当前国内生猪产能总体处于合理区间，预计2023年价格波动幅度会比2022年小一些。国家发展改革委将会同有关部门继续紧盯市场动态，按照预案规定及时采取调控措施，促进生猪市场平稳运行。