为贯彻落实国家、省、市营商环境优化升级有关决策部署，井冈山市坚持以“优、稳、帮、减、法、严”六字诀为抓手，以提升企业群众的获得感和满意度为出发点和落脚点，全力打造“企业向往、群众满意”的一等营商环境，优化营商环境驶入快车道，为实现高质量跨越式发展提供强大动力。

以“优”为先，政务环境亲商便民。优机制，明确18个方面66条对标提升工作要点，全年开展九项重点行动，清单式管理、项目化运作，建立“周例会、月调度、季分析”监测调度体系，通过“322”（三表两函两报）调度机制督促指标长单位牵头抓好18项指标优化提升工作。优举措，持续深化“放管服”改革，立足企业和群众实际需求，打破部门、层级、区域壁垒，实现“线上一网”“线下一窗”服务功能；梳理524项政务服务事项上线“赣服通”井冈山分厅实现“掌上办”，推行“一件事一次办”事项150项，实现72个高频事项“跨省通办”，100个事项“免证即办”；优化“好差评”评价制度，设立“办不成事”投诉受理窗口，常态化开展“服务怎样我体验，发现问题我整改”“局长进政务大厅”等活动，大幅提升了政务服务效能。优服务，延伸服务触角，不动产抵押登记业务向银行网点延伸，企业群众在家门口就能办理业务；普惠金融服务向乡村延伸，按“八有”标准建立了36个普惠金融服务工作站，其中仅拿山镇茶坪村普惠金融服务站就为周边农户发放贷款超过2500万元；健全市、乡、村三级“红色代办队”工作体系，为重点企业、重点项目、老弱病残孕和军人、优抚对象等群体提供暖心爽心的帮代办服务，今年以来累计为企业群众提供帮代办服务10800余次。在代办队员的暖心服务下，先锋数字经济产业园这一30亿元的项目，从签约到开工只花了48天，仅用10天就完成了1200亩项目用地的征地拆迁，5个月内14栋12万平方米建筑拔地而起，鲜活展示了新时代、新作为、新风景。

以稳为基，经济发展稳中有进。稳就业，加强“吉岗即聘”平台推广应用，强化重点领域企业常态化用工服务和“点对点”针对性职业技能培训，增强劳动者就业“底气”，今年以来举办线上线下招聘活动25场次，提供就业岗位1500余个，帮助企业招聘新员工747人，开展各类培训41期、培训1212人；提升劳动仲裁质效，创新推出“劳动人事争议调解建议制度”，向企业发放“调解建议书”，引导用人单位规范用工，茨坪劳动人事争议中心先后获得全国劳动争议调解综合示范单位、江西省第一批金牌劳动人事争议调解组织等荣誉；强化创业扶持，今年以来发放创业担保贷款9302万元，切实免除了创业者资金方面的后顾之忧；为298家参保企业降低失业保险费219.71万元，为176家企业发放稳岗补贴128万元，惠及职工3796人。稳金融，聚焦市场主体融资需求，不断加强融资担保体系建设、拓宽融资渠道，持续推进“金融保链强链行动”，积极探索“红色+金融”“绿色+金融”“乡村振兴+金融”等金融服务创新机制，创新推出“红色培训贷”“百福·民宿贷”“星火燎原贷”“薪火相传贷”等10余种特色信贷产品，支持5家红色培训机构贷款717万元，累计发放新型农业经营主体贷款27.7亿元，带动2.55万农户就业发展，着力解决市场主体融资难、融资贵、融资慢等问题，让资金“活水”源源不断滋养市场主体，稳住经济大盘。稳投资，加大招商引资力度，出台《2022年井冈山产业升级招大引强大会战行动方案》，营造全民招商的浓厚氛围，进一步提升跨境贸易和投资便利化水平，近两年来洽谈签约落地各类重大项目95个，投资金额达244.91亿元，其中亿元以上项目54个。

以“帮”为本，助企纾困增添活力。领导帮，建立健全党政领导企业接待日制度，高频次召开企业调研座谈会、企业家早餐会、政银企融资对接会等，搭建政企间零距离交流平台，现场回应企业关切诉求，着力破解企业实际发展难题，今年以来银企对接会上签约金额达20.17余亿元。干部帮，按照“区域分块、领导挂片、干部帮扶”原则，3400余名干部作为营商专员结对帮扶17363户市场主体，通过面对面、心连心走访，把政策服务按需送上门，协调解决各类生产经营问题850余个，做到“有求必应，无事不扰”，切实搭建起干部与市场主体之间的“连心桥”。政策帮，结合实际出台帮助市场主体纾困解难38条措施，线下设立惠企政策兑现专区，线上利用“吉事即办·惠企通”平台分类展示、精准推送,以线上线下融合并进方式推动惠企纾困政策一站式兑现，今年以来惠企政策兑现金额达6.1亿余元。

以“减”为要，实现办事少快好省。减环节，聚焦流程再造，开办企业将办理营业执照、公章刻制、申领发票和税控设备、社保登记、住房公积金企业缴存、预约银行开户等合并到一个环节，试行水电气接入外线工程一窗受理、并联审批、联合踏勘，推行工业项目“拿地即开工、完工即验收”、新建商品房“交房即交证”模式，大力提升了审批效率。减时限，营业执照压缩到0.5个工作日办结，政府投资房屋建筑类和市政设施类项目审批时限压缩到50个工作日，企业投资民用建筑类和工业类项目审批时限压缩到40个工作日，社会投资带方案出让土地中小型项目审批时限压缩到20个工作日，实施超时默许制和告知承诺备案制，杜绝“超时办件”出现；全市依申请类政务服务事项有176项实现减材料，135项实现减环节，减时限达1561个工作日。减费用，自2019年11月起向纳税人免费发放税控设备，2020年1月1日起为新开办企业免费刻制首套印章，累计为企业减负200余万元。

以法为纲，法治环境公平正义。柔性执法，31个行业领域出台实施包容免罚清单，推行“轻微不罚”“首违不罚”；设置每月1日至22日为产业园内所有企业的安静生产日，低风险企业“无事不扰”实现率达97.98%，联合检查数在“双随机”监管类型数中占比达100%，实现“进一次门，查多项事”。公正司法，加强司法公开，畅通民意反馈渠道，成立赣法民意中心，在井冈山市新经济产业园设立非公企业维权工作联系点，常态化开展12309检察长接访日活动，开辟涉企诉求“绿色通道”，对当事人提出的诉求在最短的时间内进行答复；优化诉讼服务，建立陪执员制度，健全立案容缺受理机制，出台涉企缓交诉讼费方案，落实50万元破产援助资金，通过红井冈调解工作室、速裁团队诉前调解和普通民事团队诉中审判多轨道并行模式，推进涉企纠纷诉源治理与多元化解机制建设，今年以来赣法民意中心处理工单57个、满意度100%；一审服判息诉率95.99%，诉前调解案件占民事一审案件占比145.67%，其中仅一天就成功诉前调解10件买卖合同纠纷案件。普法惠企，按照“谁执法谁普法”“谁服务谁普法”原则，常态化开展法治宣传进园区活动，普及民法典、防范诈骗、民营企业法律风险防范等知识，以案释法、以案普法，积极引导帮助企业在特殊时期正确应对经营管理问题，切实提升了企业风险预防和经营管理水平，今年以来开展各类法治宣传活动190余次。

以“严”为尺，利剑护航营商环境。严监督，创新出台“黄橙红”预警监督管理办法，坚决整治“怕慢假庸散”作风顽疾，力戒形式主义、官僚主义，促进党员干部作风大转变、工作大提升，今年以来发出“黄橙红牌”82张，其中红牌15张，橙牌37张，黄牌30张，涉及科级干部37人，“一把手”19人，让党员干部知敬畏、明底线、受警醒；全面畅通信访举报渠道，向全市重点企业发放营商环境监督联系卡1500余份。严整治，大力整治党员干部“吃拿卡要”、违规借贷入股等企业和群众深恶痛绝的腐败问题，以强有力的政治监督维护企业和群众的合法权益和正当诉求，营造风清气正的政治生态，推动构建“亲”“清”新型政商关系。严查处，今年以来查处破坏营商环境案件29起、43人，给予党纪政务处分16人，通报曝光14起。（谢蓉蓉 张劭琨）