福建厦门市在全国首创以信用为核心的燃气行业监管机制，通过“信用+”引导企业主动探索“安全+”，推动燃气安全治理事先预防

□林冰冰

党的二十大报告指出，“完善公共安全体系，推动公共安全治理模式向事前预防转型。”近年来，福建省厦门市市政园林局、市燃气中心创新监管方式，通过“信用+”引导企业主动探索“安全+”，在全国率先构建以信用为核心的燃气安全监管长效机制，推动燃气安全治理事先预防，努力实现厦门燃气行业安全生产零事故的目标。

燃气安全连着千家万户，事关人民群众生命财产安全。经过多年探索实践，厦门市不仅出台全国燃气行业安全监管第一部地方法规，率先实现全市范围内的钢瓶“实名制开户、全过程追溯”和“取消自提、免费配送”，还在全国首创行业统保模式，全市瓶装燃气企业按统一标准与保险公司签订燃气事故责任保险，为用户、员工提供实实在在的安全保障。

赋能企业践行“责任+”

“我们家使用的燃气企业信用评价等级是A级，怪不得服务那么好。”家住思明区文屏路的陈先生手拿一份当地报纸，认真研究着今年厦门燃气经营企业第二季度信用评价结果。

为打好燃气安全“攻坚战”，保障人民生命安全，厦门市在试行两年的基础上，于2020年1月正式实施《厦门市瓶装燃气经营企业信用评价实施办法》（以下简称《办法》），并修订《厦门市瓶装燃气经营企业信用评价标准》，界定40多类不良行为，通过信用评价手段增强企业责任感，有效规范企业行为，进一步保障燃气用户和场站、设施设备的安全。

“依据燃气经营企业信用综合评分，《办法》将燃气企业依次分为A、B、C三个等级，并且每季度在市燃气中心网站和报纸公开评价结果，这在无形中加大了燃气经营企业的引导力度，也让市民在选择服务对象时更有保障。”厦门市市政园林局相关负责人说。

从今年第二季度燃气经营企业信用评价结果来看，厦门金裕盛燃气有限公司的信用综合评价等级为“A”，信用优秀。“厦门燃气企业信用评价机制建立后，我们更加明确了企业应担的责任，在日常经营管理上更加严格要求自己。”该公司负责人认为，厦门信用评价机制有效整治了业界违规乱象，让整个行业管理水平得到质的提升。

厦门市燃气中心相关负责人介绍，在厦门市行政区域内，燃气经营的招标投标活动中，招标人还可根据企业信用综合评价结果考量投标人资格，此举能达到优胜劣汰、净化市场环境的目的，激发企业的内生动力。

引导企业探索“安全+”

“叮铃铃……”在厦门市燃气中心24小时值班室，工作人员听到电话铃响就紧张，担心发生燃气事故。近年来，厦门市瓶装燃气用户发生泄漏、起火、燃爆的数量减少近一半，这得益于胶管减压阀更换工作这项大工程的落实。

2017年，厦门市政府做出了免费更换胶管和减压阀的工作部署，采取市、区财政和企业各负担1/3费用的方式，为全市瓶装燃气用户免费更换了安全金属软管和合格减压阀50多万套，并在更换完成后建立与信用挂钩的用户安检工作监管机制，有效降低瓶装燃气用户事故。

“信用+”赋能企业主动探索“安全+”，厦门全市7家瓶装燃气企业还认真制定用户安全检查操作规范，严格落实餐饮用户一年两次、居民用户一年一次的入户安全检查，做好安全隐患整改工作，切实加强瓶装燃气用户特别是餐饮用户的事故防范。

今年4月，同安区新民街道西塘社区一户居民在使用瓶装液化气时发生了闪燃事件，造成3人不同程度烧伤。调查认定，该居民自行购买液化石油气喷火枪后与钢瓶直接连接（未经过减压阀），使用过程中因操作不当导致燃气泄漏引发闪燃。保险公司迅速介入处理，对这家居民的治疗情况进行赔付3万元，保障伤者的治疗。

“在厦门生活幸福安全指数真高，燃气使用都有保险加持。”湖里区一居民用户发出感慨。2017年5月，厦门市市政园林局引导全市7家瓶装燃气企业创新保险模式，主动为每瓶燃气上保险，并在试行两年后建立企业购买保险等安全生产投入与信用挂钩的机制，用户不用多掏钱就能够得到保险服务。市民通过正规渠道购买的瓶装燃气,在使用过程中发生意外事故造成人身财产损失，保险公司将进行理赔，单起事故最高赔付金额达1000万元。该项举措得到了原国家安监总局检查组的肯定。

推动企业实现“数字+”

在厦门华润燃气有限公司储配站现场，工作人员拿出手机对着钢瓶标签上的条形码扫了扫，该钢瓶的“身世”即刻呈现，获知钢瓶“来自哪里，去往何方”。

实行瓶装燃气“实名制开户、全过程追溯”，是厦门市政园林局引导企业进行“信用+数字化”的又一创新探索。“2016年开始，厦门市市政园林局督促7家瓶装燃气企业建设信息化管理系统，同步开展全市燃气安全信息化监管平台的建设，做到钢瓶流转数据的可追溯查询。”燃气中心工作人员介绍，市民、监管部门通过扫描钢瓶上粘贴的二维码或条码，就能轻松掌握钢瓶检验、充装、配送、使用全过程信息，做到“户户实名登记、钢瓶去向精准”，在建立瓶装燃气安全监管长效机制上迈出了至关重要的一步。

除了实现钢瓶“全生命周期”监管，2020年7月开始，厦门市通过信用评价引导企业主动实施瓶装燃气免费配送服务，全面实行“免费配送+入户安装安检”的服务模式。用户只要拨打燃气企业电话，或者使用微信自助下单，送气工人就能免费送气上门，并进行安装、安检，有效解决10多万自提用户安检上门难、频次低的问题，安全水平显著提升。

从信用评价到企业主动探索创新，从数字化监管到瓶装燃气免费配送，厦门创新“信用评价”深化“放管服”改革，在不断完善安全监管体系的同时，也营造了良好的社会信用氛围，实实在在提升了市民的幸福感、获得感和安全感。据介绍，下一步，厦门将探索更多“信用+”模式，引导企业解锁更多安全新功能，守护经济特区人民安“燃”无恙。