中国发展改革报社 记者 付朝欢

这可能是你我的寻常一天：扫一辆共享单车奔往地铁站，在外卖软件上点一份正餐，休息时刷刷社交媒体，在直播间里挑二三好物……平台经济出现在衣食住行的方方面面，极大地便利了我们的生活。

在平台经济发展过程中，数据过度收集、大数据“杀熟”等不规范行为让消费者对其“又爱又恨”。2020年下半年以来，监管政策密集落地。经过从严监管、规范整顿后，平台经济的发展正在逐渐走向规范，政策重心也从“强化反垄断和防止资本无序扩张”调整为“促进平台经济规范健康发展”。

需要说明的是，平台企业不光有面向消费者（to C）的，还有面向企业（to B）的，如工业互联网平台。不少业内人士认为，未来平台经济在生产领域比消费领域更有发展前景，更加值得国家鼓励。

红灯、绿灯都要设置好

不久前召开的中央政治局会议再次强调“推动平台经济规范健康持续发展，完成平台经济专项整改，对平台经济实施常态化监管”，并首次提出“集中推出一批‘绿灯’投资案例”。多位受访专家认为，这是对“为资本设置‘红绿灯’”语义和内涵的进一步充实和明确。

对于“绿灯”投资案例，目前并没有明确的界定。一位受访的从业人员认为，“to C的平台经济主要集中在服务业领域，已经发展得很充分了，未来应当以规范发展为主。‘绿灯’投资案例可能会鼓励推动to B的传统产业数字化转型，主要是工业和农业领域，例如工业互联网应用、数字农业等。可能还会鼓励数字普惠领域，以及人工智能、区块链等前沿信息产业领域的技术研发和应用。”

这位受访者提到，我国数字经济领域首部国家级专项规划《“十四五”数字经济发展规划》明确提出，要鼓励和支持互联网平台、行业龙头企业等立足自身优势，开放数字化资源和能力，帮助传统企业和中小企业实现数字化转型。

工业互联网正成为传统行业数字化、智能化升级的重要载体。卡奥斯COSMOPlat是海尔集团打造的工业互联网平台，开创“大企业共建、小企业共享”的生态模式。对平台上的企业而言，通过卡奥斯COSMOPlat赋能实现数字化后，其生产能力、对市场的响应速度及自我更新迭代的能力都得到加强。卡奥斯相关负责人表示，卡奥斯COSMOPlat将在硬件定制、方案定制、场景定制三个层面不断迭代，打造人、机、物全面互联的新型网络基础设施，不断输出涵盖工业流程关键节点的工业互联网产品及解决方案。

格创东智也是双跨（跨行业跨领域）平台的典型代表。东智工业应用智能平台脱胎于TCL集团，在支持半导体产业链核心系统自主可控研发方面作出了独特贡献。谈及下一步的发展规划，格创东智相关负责人透露，将助力泛半导体和新能源产业链“强链补链”，推动上下游企业实现网络化协同和智能化生产，持续投资关键“卡脖子”工业软件国产化能力建设。

发挥稳就业促消费作用

今年以来，国家相关部门不止一次肯定平台经济在稳就业方面的作用。5月31日，稳经济一揽子政策措施提到，充分发挥平台经济的稳就业作用。7月21日，国务院常务会议也指出，要发挥好平台经济创造就业、促进消费作用。

平台经济对稳就业有多大作用？截至2021年年底，我国灵活就业人员已达2亿人。有关统计数据显示，2021年以来，10家头部平台经济关联企业用工人数保持20万以上。

小路是一家在线教育公司的员工，经历“双减”裁员后，他当起了网约车司机。后来挖掘到自己在写稿、配音、视频混剪方面的特长，转行从事新媒体行业。“因为要偿还车贷房贷，灵活就业帮助我实现了两份工作的平稳过渡。”

《“十四五”数字经济发展规划》明确提出，鼓励个人利用社交软件、知识分享、音视频网站等新型平台就业创业，促进灵活就业、副业创新。

“平台经济降低了创新创业的门槛和成本，大学生毕业后可以有更多的选择，既可以去企业上班，也可以选择以自雇型劳动者身份灵活就业，还可以成为‘斜杠青年’。”小胡在上学期间就在社交平台上积累了几十万粉丝，毕业后继续运营自己的账号，还开了一家淘宝店，原创设计的产品很受用户的喜爱，销量可观。

见过“直播带货”，见过“直播带岗”吗？今年5月份以来，“职等你来就业同行”百日千万网络招聘专项行动在全国持续推进中。对求职者来说，直播带岗能够提供相对精准的岗位信息，节约了大量时间精力，还可以纵向和横向比较，从而找到适合自身定位的职位。

平台经济在促消费上也大有可为。商务部中国国际电子商务中心电子商务首席专家李鸣涛举例说，目前，很多电商平台都加入到了消费券发放活动中，助力消费恢复；电商平台还打通农村流通末端的堵点断点，激活农村消费。此外，跨境电商还助力出口。

中国社会科学院经济学部主任李扬认为，改善就业是增加消费的根本，平台经济改变了传统的就业方式，在创造就业方面的作用日益突出。

做好防疫的保障排头兵

当下，海南全省疫情处于胶着对垒关键时期，生活物资保障成为群众普遍关心的问题。据了解，海南省内美团、大润发、饿了么等各电商平台都在增加运力，启动“无接触配送”服务，全力保障物资及居民生活的正常需求。

此外，美团外卖还在临时管控区内启动“内循环”式的独立外卖配送服务，骑手的配送和住宿都在临时管控区内闭环，打通生活物资配送最后100米，保障区域内居民的生活物资供应。“我们在配送端持续投入补贴，推出多项骑手保障政策。”美团外卖相关负责人表示。

值得关注的是，稳经济一揽子政策措施中有这样一句表述，“引导平台企业在疫情防控中做好防疫物资和重要民生商品保供‘最后一公里’的线上线下联动。”

“平台经济已经成为疫情防控的保障排头兵。”北京市政协经济委员会副主任、市工商联副主席李志起表示，平台经济的配送人员和交易功能，为城市正常运转提供重要支持，在解决社区“最后一公里”方面已是不可或缺的存在。要支持平台企业继续发挥保供作用，支持平台经济在物流、用工等方面减负增效。

事实上，疫情防控常态化不断激发线上服务需求，外卖餐饮、预约家政、生鲜电商等在线服务领域迅速扩张，逐渐成为人们日常消费的主要方式。

中国宏观经济研究院产业所副研究员李子文告诉记者，疫情暴发以来，各大互联网平台企业充分发挥其高效连接供需、整合调配资源的能力，创新发展电商零售、远程办公、在线教育、生鲜配送、在线医疗等“宅经济”，为恢复商品流通、活跃消费市场、保障民生等作出了巨大贡献。

作为居住产业数字化服务平台，贝壳找房的不少房产经纪人成为当地街道、社区抗疫的补充力量。贝壳找房有关负责人表示，“房产经纪人对城市商圈区位条件熟悉，与社区居民交互频繁深受信任，团队协作组织能力强，疫情期间变身社区的物资保供员，协助街道办、居委会筑牢抗疫防线。”