□本报记者张洽棠

近日，国务院发布的《扎实稳住经济的一揽子政策措施》（以下简称《措施》）中，针对汽车行业提出一揽子方案，这些措施落地效果如何，对行业、企业发展带来哪些影响？

相关受访人士表示，一揽子方案稳经济拉动消费作用明显，对于新车市场而言，减税促消费力度大，对于二手车市场而言，有利于形成全国统一大市场。

稳经济促消费作用明显

5月份，国家围绕财政、金融、稳产业链供应链、促消费和有效投资、保能源安全、保障基本民生等六方面出台一揽子稳经济政策。

对于这一揽子稳经济政策，中国汽车协会相关负责人对记者表示，从宏观层面来看，将有利于国内经济企稳增长，保障企业生产经营平稳运行，提升居民收入和消费水平。从产业层面来看，稳产业链供应链和促消费和有效投资等方面，将对汽车产业平稳发展起到一定积极作用，其中促进汽车消费相关举措将对汽车市场产生较为明显的拉动。

从企业层面来看，在乘用车领域，随着部分乘用车购置税减半征收以及各类汽车消费补贴政策的落地，将对乘用车销量有积极推动作用；商用车领域，随着国家基建拉动、复工复产拉动、货车车贷延期还本付息等因素促进下，将加速货车市场的回暖；新能源汽车方面，随着限购城市指标适度放开，将促进新能源汽车迎来部分增量。

总之，近期一揽子政策出台后，零部件供应情况有较大程度好转，尤其是上海复工复产后，零部件供应较大幅度改善，且各地的营销活动大批量增加，汽车限购松绑、汽车购置税减半等促进汽车消费的政策，进一步扩大内需，提高了消费者购车热情。

中国汽车协会相关负责人预计，这些政策会对终端形成一定刺激，政策的覆盖面比预期要广，整体基本符合预期。政策的出台可能会对消费端有直接刺激，但刺激的延续性需依赖于持续性的配合政策发力。稳经济后的市场信心有一定恢复，未来的消费需求可能在不同区域表现出明显的差异化。预计，经济活力强的区域能快速恢复，且需求可能迎来爆发，而活力较弱区域可能恢复周期较长。

企业也对政策效果持肯定态度。小鹏汽车相关负责人对记者表示，《措施》提出后，对汽车产业恢复发展发挥了较大的促进作用，可以从两个方面来看：一是各种促进消费政策的落地，中央及各省市持续加大新能源汽车推广应用力度，通过继续减免购置税、加强二手新能源汽车流通等措施手段，促进了汽车消费加速回升，以需求拉动供给，实现了良性循环。二是国家发展改革委、工信部发挥协调作用，全力稳定生产，发挥畅通协调平台、央地联动机制作用，持续完善“白名单”制度，推进汽车上下游协同复工复产，确保汽车芯片保供和大宗原材料稳价，保障产业链供应链畅通稳定，使得汽车企业生产基本恢复。

新车：减税促消费力度大

对于新车市场，《措施》提出，研究今年内对一定排量以下乘用车减征车辆购置税的支持政策。5月下旬，国务院常务会议进一步部署稳经济一揽子措施，提出阶段性减征部分乘用车车辆购置税600亿元，5月31日，财政部、国家税务总局发布公告明确相关规定细则。国家税务总局数据显示，新政策实施首月（6月），全国共减征车辆购置税71亿元，减征车辆109.7万辆。

据了解，车辆购置税是对我国境内购置应税车辆的单位和个人，在购置环节一次性征收的税种。除具有税收的共同特点外，车辆购置税还具有其自身特点：征收范围单一，以购置的特定车辆为课税对象；征收环节单一，在购置环节实行一次课征制；税率单一，只确定一个统一比例税率征收，计征简便；征收方法单一，根据购置车辆的计税价格实行从价计征，价高者多征税，价低者少征税。

中国汽车协会相关负责人表示，从目前的情况来看，购置税减半政策的出台对前期持观望态度的消费者起到了一定的拉动作用，从终端市场反馈的情况来看，政策出台后，订单量出现短暂小高峰，客流订单情况同环比表现均出现显著改善，部分企业总体客流同比提升约40%，订单增长超100%。可以看到，此次购置税减半政策的出台，有助于促进主流消费群体恢复信心，并有效降低购买压力。在供应端，拉动厂家复工复产的产能释放，促进生产端恢复正轨，拉动传统燃油车消费，并改善经销商的生存状态和发展信心，为稳定宏观经济大盘发挥积极作用。

同时，中国汽车协会相关负责人表示，当前汽车市场消费需求结构性调整加剧，新能源汽车渗透率快速提升，而购置税减半政策仅针对燃油车市场，因而其具体效果还有待观察。同时，6月推出的购置税减半政策持续周期达7个月，实施伊始恰逢行业传统淡季。同时，当前新冠肺炎疫情持续反复，世界经济复苏脆弱，地区热点问题频发，国际油价持续走高，国内油价曾“九连涨”，加之传统燃油车的入门级群体当期收入不及预期，对未来收入较为悲观，上述多种因素叠加势必将给购置税减半政策的消费拉动效果带来更多不确定因素，政策后续效果有待持续跟踪。

二手车：有利于形成全国统一大市场

对于二手车市场，《措施》指出，全面取消二手车限迁政策，在全国范围取消对符合国五排放标准小型非营运二手车的迁入限制，完善二手车市场主体登记注册、备案和车辆交易登记管理规定。

对于取消限迁政策，优信首席战略官井文兵对记者表示，这彻底给二手车流通“松了绑”。二手车消费对于整个汽车消费来说，有很大的内在促进作用，可以加速传统燃油车以及新能源车置换，带动新车消费，提升汽车消费升级，有利于形成全国统一的二手车大市场，有利于经济欠发达地区实现汽车消费升级，从而改变二手车交易增速放缓的趋势，激发整个市场的活力。

不仅如此，商务部等17个部门发出《关于搞活汽车流通扩大汽车消费若干措施的通知》。业内人士表示，《通知》明确针对“二手车限迁”“号牌登记”“税收政策”等限制二手车发展的“堵点”“断点”问题重拳出击，有望盘活二手车流通，构建统一的二手车大市场，推动汽车消费，二手车销量有望在一两年内赶超新车，正规化、品牌化、连锁化的二手车平台将会迎来大发展。

事实上，目前我国的二手车市场处于小散乱弱的阶段，市场主体以经纪加个人模式为主。中国汽车流通协会会长沈进军认为，二手车小散乱弱时代，不能很好地给消费者提供高品质车辆与后续保障服务，二手车行业应该走向经销商时代，与世界接轨。全国乘联会秘书长崔东树也认为，消费者应理性购买二手车，选择在平台或大的经销商体系等有信誉的地方购车，避免踩坑。

国家这一政策在打通二手车流通“堵点”的同时，也在推动二手车市场规范化、规模化、标准化发展。尤其是个人经纪模式向品牌化、连锁化经销商集团模式发展方面，给出了具体导向。作为大宗货品的二手车交易存在着产品品质与服务保障等问题，而在大经销商体系下，这样的问题将有效得到解决。

以优信二手车为例，2021年优信二手车落户合肥，打造了优信二手车合肥大卖场，10万平方米，库存现车近2000台，涵盖了市面上几乎所有主流品牌和车型。

业内人士认为，安徽二手车转籍率高，跨区域流通非常兴盛，叠加合肥与江浙及中部地区的交通便捷，将构建起二手车流通区域大市场。

从全球来看，二手车70%都是经销商集团卖出，随着当前国家出台多项政策支持二手车正规化、平台化、规模化发展，如自然人名下每年只能过户3台以下，3台和3台以上的不能再过户，允许经销企业在二手车市场以外注册经销公司等，二手车行业也将步入“大经销商”时代。

井文兵表示，细节措施正是在全盘了解了二手车行业痛点上提出的解决方案，所有经营者将在同一起跑线公平竞争，但是从事一个大规模的二手车经销或者连锁的话，则需要更大的投入和更长的时间。