改革看河北  自2023年5月被确定为第二轮土地承包到期后再延长30年整县延包试点以来，卢龙县立足传统农业大县特点，坚持“情理法统一、破改立贯通”原则，精心安排部署，积极稳妥推进，试点工作取得扎实成效。

截至目前，全县已完成人口、地块摸底并签字441个村，到期村完成率达86%，制定延包方案并公示187个村，承包合同网签10个村，发放土地承包经营权证书105本。10月15日，全省第二轮土地承包到期后再延长30年试点工作调度会在该县召开。

小步快跑 稳妥推进试点

该县坚持以小试点撬动大改革，积极探索可操作、可复制、可推广的卢龙经验。

县党政主要领导带头调研督导，指导出台《卢龙县第二轮土地承包到期后再延长30年政策问答》，主管县领导、工作专班、镇坚持月调度、周督导、周晾晒推进机制，及时破解难点、疏通堵点、纠正偏差，确保各环节顺畅有序衔接、高质高效推进。

精心选定2个“两委”班子业务能力强、作风过硬的村作为“试点村”进行先行先试，高标准推进各项工作，及时发现共性个性问题，及时总结困难及经验做法，之后把范围扩大到5镇8村大面积推进，进一步优化政策措施和工作流程，将试点工作在全县范围推广铺开。
   该县还依托承包合同网签平台，推动国家、省、县三级数据互联互通、乡村逐级网上通办，财政补助820余万元公开招标，引入第三方公司提供技术支撑，精确摸底人地数据、高效测绘勾图，实现农村土地资料数字化、管理动态化、服务网络化。

依法依规 有效破解难题

卢龙县充分吸收国家、省市农业农村部门指导意见，在现行法律、政策框架下，直面矛盾、分门别类探索切实可行的解决办法。

为化解土地承包金陈欠历史遗留问题，该县借助二轮土地延包大势，以土地信访隐患村为试点，逐户走访摸底，指导制定该村机动地陈欠补缴方案和补分土地延包工作方案，化解该村拖欠20年集体土地承包金的集体访隐患，消化集体债务20余万元。 

针对政策“空白期”外嫁女两头无地的情况，以2001年5月8日为节点，探索出拨付机动地、回收土地和保留原籍承包土地的分类处置途径，有效保障了妇女土地权益。

针对二轮承包期内实行“增人不增地，减人不减地”导致的人地矛盾突出问题，该县创新提出将现有人口较1994年分地人口净增值作为“户净增人口”，按照实际情况分配以集体可支配土地或土地经营收益，进一步优化土地资源配置。

此外，据了解，卢龙县在学习其他地区先进经验的基础上，积极开展专题调研活动，形成了《卢龙县第二轮土地承包到期后再延长30年工作专题调研报告》，摸清摸透全县人口变化和承包地变化情况底数。还利用“卢龙发布”、村民代表会、口袋书等渠道线上线下解读延包政策以及具体流程、注意事项等，立体式做好政策宣传引导，多轮次组织干部大轮训，全面提升政策知晓度和群众参与度，为二轮土地延包工作科学推进提供坚实保障。

卢龙县委办综合科