改革网讯  10月10日，江苏省民政厅、江苏省发改委、江苏省财政厅联合召开新闻通气会，参加本次通气会的有江苏省民政厅党组成员、副厅长林莉，江苏省发改委资源节约和环境保护处二级调研员巫良白，江苏省财政厅社会保障处副处长朱敏，主持本次通气会的是省养老服务指导中心主任刘蓓。

据江苏省民政厅党组成员、副厅长林莉介绍，近期，省民政厅、省发改委、省财政厅联合印发了《江苏省消费品以旧换新居家适老化改造实施细则》，这是贯彻落实省委省政府决策部署、推动超长期国债资金支持消费品以旧换新的重要举措，也是切实提升广大老年人居家生活品质，更好满足老年人幸福感、获得感和安全感的现实需要。让更多老年人了解、享受到政策红利，享有更高质量的颐养生活。

一、居家适老化改造的实施背景

实施居家适老化改造是发展银发经济、促进消费的重要举措。党的二十大报告强调发展养老事业和养老产业，今年年初国办印发《关于发展银发经济增进老年人福祉的意见》，党的二十届三中全会提出要完善发展养老事业和养老产业政策机制。今年7月，国务院印发《推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动方案》，提出持续推进居家适老化改造，积极培育智能家居等新型消费。今年9月，省发改委、省财政厅印发《江苏省推动超长期特别国债资金支持消费品以旧换新的实施方案》，明确将“居家适老化改造”纳入超长期国债九大支持领域，落实惠企利民政策，激发市场活力，满足老年人多样化消费需求。同时，实施居家适老化改造也是积极应对人口老龄化，提升老年人生活品质的现实需要。江苏是全国老龄化程度较高和老年人口较多的省份，截至2023年底，全省60周岁以上常住老年人2089万人，老龄化率达到24.5%。我省自2020年起即在全省统一部署困难老年人家庭适老化改造工作，多措并举赋能“原居享老”，已经高质量完成14余万户老年人家庭适老化改造，取得积极成效。本轮居家适老化改造受益面更广，面向全省所有的常住老年人家庭，必将加速推动智能化、健康化的适老产品用品进入老年人家庭，有效提高老年人居家养老的安全性、便利性，改善老年人的居家生活环境，提升老年人的幸福感、获得感和安全感。

二、居家适老化改造的主要内容

一是关于居家适老化改造补贴对象。本轮居家适老化改造补给谁？补贴对象为江苏省内所有60周岁及以上常住老年人家庭。需说明的是已经享受过各类政府购买居家适老化改造服务补贴的此次不再给予补贴。

二是关于居家适老化改造的内容范围。本轮居家适老化改造改什么？主要围绕“如厕洗澡安全，室内行走便利，居家环境改善，智能监测跟进，辅助器具适配”等五个方面，为老年人家庭提供适老化改造服务，支持居家适老化设施改造和智能监测设施、适老辅具配备。为方便广大老年朋友便捷选择自己所需的物品和材料，我们还配套推出了一份《江苏省消费品以旧换新居家适老化改造补贴建议目录》，比如：卫生间、淋浴房的改造，可以很大程度上提升老人如厕、洗澡的安全；地面防滑处理、墙边扶手的安装，可以方便老年人支撑身体，有效减少跌倒风险；升降橱柜、适老台盆和镜柜等，可以让老年人生活更加便利、舒适；溢水报警器、电力脉象仪、生命体征监测雷达等，可以监测分析老年人日常活动是否岀现异常；适老家具、多功能护理床等，可以便于老年人家庭照料护理；拐杖、轮椅、助行器等，可以帮助老年人日常行走更加便捷安全，等等。各市可结合实际细化补贴清单。

三是关于居家适老化改造的主要原则。本轮居家适老化改造怎么改？我们坚持四个原则。一是坚持一户一补。此次适老化改造，以老年人家庭为单位，同一老年人身份证号或同一处房屋只能对应申请一次补贴。由适老化改造房屋所在地县级民政部门受理、统计和发放。二是坚持需求导向。尊重老年人及其家庭意愿，以自愿申请为前提，由老年人家庭自主申请并负责改造质量监控。三是坚持先改先补。补贴时间自实施细则印发之日起至2024年12月31日结束。根据实施改造申请先后顺序进行补贴，补贴额度用完为止。四是坚持补贴立减。老年人签订居家适老化改造合同后，只需按照补贴比例和金额支付自付部分费用，享受补贴立减的优惠。

四是关于居家适老化改造的补贴标准。本轮居家适老化改造补多少？根据《实施细则》，购置《江苏省消费品以旧换新居家适老化改造补贴建议目录》和各市补贴清单内的居家适老化设施改造以及智能监测设施、适老辅具配备均可以进行补贴。社会老年人自付50%，补贴50%，补贴上限每户3000元。经济困难老年人（分散供养特困人员、低保对象、低保边缘家庭成员和支出型困难家庭成员）在每户3000元限额标准内按实际支出全额补贴。超出补贴标准部分由老年人家庭自行支付。

五是关于居家适老化改造的申报流程。本轮居家适老化改造如何申请？此次改造进行线上全流程申请审批。改造前，由老年人家庭通过“江苏民政”微信公众号或“苏服办”APP提出改造申请，按要求上传相关材料，由房产所在地县级民政部门对补贴对象资格进行审核。审核通过后，老年人家庭可在当地公布的服务企业中自主选择，对接服务需求，实施改造。改造完成后，老年人家庭自主进行质量验收，确认验收合格后，由服务企业向县级民政部门提出竣工申请，上传相关佐证材料，由县级民政部门进行线上审核，符合补贴条件的，及时向服务企业拨付补贴资金。

三、居家适老改造的保障措施

为加快政策的落地，我们重点把握好三个方面。一是加强政策宣传。《实施细则》出台后，充分利用网站、广播电视、新媒体等渠道发布相关信息，提高群众知晓度。为方便广大老年人申请，我们将发布一份政策图解，进行一次系统平台培训，编印一份政策问答手册，制作一个动漫小视频，推动和引导广大有需求的老年人积极参与。二是强化供需对接。指导各地因地制宜开展居家适老化改造进社区、进家庭等系列活动，组织老年人家庭和品牌服务企业进行供需对接。结合敬老月、“双十一”等重要节点，鼓励开展适老化改造促消费活动，拓展消费场景。三是加强督促指导。省民政厅联合省发改委、省财政厅切实加强对工作推进、资金使用、绩效目标实现情况的跟踪督导，优化资金安排，确保时序进度。

10月份是敬老月，本轮超长期国债资金支持居家适老化改造，为全省老年人带来了一份实实在在的“敬老大礼包”。让更多的老年人家庭获得这份真金白银“大礼包”，让“居家养老”真正变为“幸福享老”！中国改革报报道（祖智慧）