改革网讯 “我70多岁了，住房大事解决了，我太高兴了！感谢仇代表，感谢人大和政府这么多年的付出！”“没想到如今的石榴新村楼间距疏朗、设施现代、外观典雅、环境整洁，真美！”“昔日房挨房的‘一线天’、楼挤楼的‘握手楼’已经成为历史哦！”……2024年9月13日，在南京市秦淮区人大常委会组织的《关于石榴新村危房消险片区改造的建议》办理落实“回头看”活动时，代表们时时发出感叹，居民张来成激动地声音有点哽咽。

石榴新村始建于上世纪50年代，距新街口商圈一步之遥，离朝天宫一街之隔。片区原住人口约1500人，房屋面积35平方米以下的占比达到48%，最小的仅有7平方米左右。户型小、建筑密度大、基础设施滞后、私搭乱建严重，消防安全问题突出。几年来，秦淮区人大常委会始终坚持以人民为中心，积极构建全过程闭环式监督体系，充分发挥人大代表主体作用，持续发力、久久为功，在石榴新村变成“新”村中起到了不容忽视的作用。

听心声献良策用心勾勒“远景图”

将时钟拨转至2019年7月的一个大雨磅礴的傍晚，“大嫂，今天做的什么好吃的？房子是不是又漏雨了？”“房子太危险！如果改造想要什么样的？“仇代表快帮我们继续呼吁改善我们居住条件啊！”现连任四届的市人大代表仇学富举着一把伞，冒着大雨又一次来到了他实在放心不下的石榴新村，仔细查看房屋是否漏雨、渗水，几个在走廊做饭的居民看到仇代表就都围着他聊了起来。“雨天做好防范，注意安全用水用电，有什么困难及时找街道干部和人大代表反映！”临走时他总不忘叮嘱不知说了多少遍的这句话。“顾区长，这里的居民太苦了，我心痛啊！”“急啊，人大、政府和代表们共同努力！”这时走访居民出来的仇学富代表正好碰到了来巡查危房的秦淮区副区长顾安国，便与其唠叨起来。作为一名老市人大代表，仇学富经常深入所联系的朝天宫街道冶山道院社区基层联系点联系区人大代表和群众，认真听取群众的呼声，在2016年初市人代会上他曾提交过《关于创新解决石榴新村居民申购保障房问题的建议》，由于资金、文物保护等原因没有收到预想的效果。但是石榴新村现状一直让他不安，老百姓眼神中的那种期盼早日改善居住条件的渴望，深深地烙在他的脑海中。

2019年，为切实掌握第一手资料，仇学富代表逐街逐巷细细转遍了石榴新村不知多少次，挨家挨户走访，一个小本子上记满了群众的想法，夜晚开始伏在桌前认真地构思撰写代表建议。“《南京市城市危房消险治理专项工作方案》将出台，石榴新村片区房屋被鉴定为D级危房！”“太好了！我要抓紧完善代表建议！”于是在仇学富代表的带领下，在市区人大常委会的支持下，市人大代表秦淮组针对石榴新村的城市更新工作开展专题调研，“建议市政府及其组成部门高度重视石榴新村片区消险项目，创新工作路径，加大政策、资金支持。”“探索不可移动文物平移的可能性，改善市政配套、释放最大空间。”“迅速组织专门班子，研究目前已收集的民意。”……一件载着民意和代表心血的《关于石榴新村危房消险片区改造的建议》撰写完成，并由仇学富代表领衔在2020年1月召开的南京市十六届人民代表大会第三次会议上提出。

解民忧定民生精心绘制“施工图”

建议得到市人大、市政府高度重视，列为1号建议并由时任市长韩立明领衔督办，市委市政府郑重承诺，“决不能让人民群众在危房里奔小康”。于是，南京市第一个城市更新危房安全消险改造石榴新村指挥部成立，秦淮区开始实施石榴新村老旧住宅原址重建项目，并于2020年6月8日，启动了第一轮城市更新改造意见征询。

“很满意，设计方案终于定了！”石榴新村居民点赞的背后是人大、政府和代表们辛勤的付出。从一轮意见征询到方案设计，再到二轮意见征询、签约搬迁、选房，70轮设计方案修改，20个面积段、36种户型，69场居民议事会，这有温度的数字背后是怎样的汗水流出？区人大常委会依托“家站点”等代表履职平台，通过市区街人大、市区人大代表、人大机构和政府部门多方上下联动形式，积极开展走访、视察、座谈交流活动，凝聚合力，积极为政府工作的开展提出建设性的意见建议。“要一定满足居民‘分得开、住得下’的愿望，切实解决居民住房困难的问题。”“目前共有继承的144户居民家庭矛盾太突出，建议加大力度化解家庭矛盾。”“有部分居民抵触情绪严重，继续加强危房消险改造宣传。”……一项项建议被吸收采纳，一个个“金点子”变成具体措施。“感谢人大和代表们的助力！我们完成阶段性任务了！”“太不容易辛苦了！”现场政府工作人员把好消息第一时间告诉了仇学富代表，说完激动地流出了泪水。2021年1月9日23点57分，最后一户同意签约，项目拆除重建方案总签约率达到了97%，符合方案实施的硬杠杠。

“方向定了，石榴新村作为了民生实事重点项目，后续我们要把监督抓实抓到位，让项目更好地落地见效离不开有效的监督。”区人大常委会主任车明军指出。2021年以来，石榴新村地块城市更新项目每年都在区人代会上高票选为当年的民生实事重点项目，充分反映了代表和群众对该项目的期待。为此，针对石榴新村地块城市更新项目2021年的开工建设、2022年的核心区工程实施、2023年的A地块全面封顶以及2024年的推进朝天宫社区卫生服务中心迁建改造，区人大常委会每年坚持“年初看计划、年中看进展、年末看结果”的工作总思路，精心制定总体监督方案，及时成立代表监督组，全力促进和推动项目顺利完成。代表监督组通过实地视察检查、听取汇报、座谈交流、主题接待群众等多种形式开展监督活动，并于年底形成书面监督报告和对项目完成情况的评价报区人大常委会审议。区人大每年都通过区人大常委会会议对项目实施完成总体情况进行满意度测评，并将测评结果反馈给区政府及相关实施单位，形成了一套完整的项目监督工作模式，在监督层面不断发力、加力，切实做到紧盯、同步。

暖民心顺民意绘就幸福“最大圆”

7月25日石榴新村居民开始了为期3天的回迁选房，仇学富代表又有了新的担心，“我开心的都睡不着觉，但我还放心不下，居民入住后的石榴新村小区后续如何建设管理？”他对区人大工作人员说，区人大常委会高度重视，第一时间组织市人大代表和区人大城建城管专业代表组代表联动开展视察调研、建议办理落实“回头看”等工作。

越城集团负责人在座谈会上首先作了汇报，“集团将积极引进高质量的物业公司，认真做好交付物管一站式服务，在管理中将全面导入标准化质量管理体系，继续丰富项目底商业态，完善休闲广场、街旁绿地等配套设施……”紧接着朝天宫街道和冶山道院社区负责人纷纷进行了表态，“为区人大和代表们的为民情怀点赞，街道将从服务保障和社区管理两个方面入手，做细做实居民入住后的小区各项工作。”“社区将坚持以党建为引领，积极建立党员责任区、党员示范岗，并通过建立居民议事会、志愿服务队、定期举办各类文化活动等方式，主动探索和实践社会治理新模式。”……

“感谢代表们！我住了40多年的棚户区，终于换新房了，希望代表们继续关心我们入住后的生活。”李学斌居民在座谈会上说出了居民的共同心声。“也感谢居民们啊，是你们的支持、党委的重视、人大的助推和政府的努力，石榴新村才有了翻天覆地的变化，我们代表一定持之以恒关注小区后续建设。”市人大代表顾磊坚定地说。“小区建设了可停放100辆机动车地下停车场，用心了，为政府点赞！建议加强探索后期管理和使用，更大地惠之于民。”“建议在专业培训、考核机制、安全管理、设施维护等方面强化后期的物业管理工作。”“提前谋化好垃圾分类点的设置，业委会、物业、社区加强沟通协调，要同向发力建设管理好小区。”从事物业管理工作的区人大代表唐守富紧接着发言。

“建议提早谋划协助小区居民成立业主委员会，积极探索建立业主委员会在党委备案机制，培育由党建引领的特色小区，把小区建设推广成秦淮区乃至全市的城市更新标杆小区‘示范点’。”“积极拓展延伸社区为一老一小服务功能，加强人工智能智慧养老网格化管理工作，探索如何养老育幼一体化服务，满足居民多元需求。”……仇学富代表一条条提出自己的建议。小区后期的室外绿化、道路拓宽、社区医院改造等配套设施建设以及历史文化、人文情感元素的注入都是代表们的关注点，你一言我一语，一个充满活力、和谐宜居的美好家园即将呈现……

“群众的呼声、代表的建议是我们工作的最大动力，下一步，区人大将继续履行好人大职能，紧盯居民关切，强化监督落实，做深做实石榴新村“后半篇文章”，让居民生活得更方便、更舒心、更美好。”区人大常委会主任车明军最后表示。（马艳军 马锋雷）