改革看河北  近年来，为有效解决项目评估评审手续多、时间长、花费多等问题，石家庄市坚持“项目为王”理念，在全省率先探索推行区域评估改革，变“事后评”为“事前评”、“单项评”为“整体评”、“企业做”为“政府做”，有效压缩项目审批时限，减轻企业负担，全力促进建设项目早落地、早开工、早见效。

厘清职责  细化分工  确保改革有力有序推进

为确定责任主体，石家庄出台《全市特定区域推行区域评估替代审批服务改革方案》，对全市区域评估工作进行统一部署安排，明确市行政审批局统筹推进区域评估改革，各园区管委会具体开展区域评估工作，市直行业主管部门牵头提供技术支持和指导，市直对口部门对接指导做好报告编制报批工作。

同时，明确适用范围为全市各级开发区、工业园区、自贸试验区正定片区和其他有条件特定区域，具体使用区域由投促、科技等部门审查确定。

另外，健全上下联动工作机制，促进党建与业务深度融合，确保相关部门之间、部门与园区之间密切协作配合；夯实资金保障，明确各级政府应依法依规对区域评估工作中的报告编制、评审论证等费用进行保障，确保工作顺利推进。

科学论证  能改尽改  最大限度压缩审批时限

“科学论证”，避免“一刀切”无差别覆盖。该市以有效服务工程建设项目审批为目标，针对用地的规划用途、外部条件等实际，准确判定区域评估事项，各主管部门予以指导，可以通过区域评估提高工程建设项目审批效率的事项，要求“全区域”生成评估成果；其他事项，则不作要求，减少无效支出。

“能改尽改”，最大限度压缩审批时限。该市将特定区域内项目审批和建设过程中涉及的压覆矿产资源调查评估、地震安全性评价等10类共性前置评估事项，由企业单独单项评估转为园区统一评估评价，形成整体成果后，供企业免费共享使用，让企业在项目落地时“即拿即用”，助力企业“轻装上阵”，有效缩短项目落地时间的同时，极大的减轻企业负担。

严把环节  严格程序  规范评估评价结果生成

《改革方案》要求，市、县自然资源和规划、应急管理、气象、文广旅、水利等相关部门指导区域管理机构，在规定时限内完成对应事项的区域评估工作。目前，全市19个省级以上园区已全部推行区域评估改革，共完成10类180项区域评估评价成果，分类应用1180个项目，各园区主动服务意识明显增强，赢得企业普遍欢迎。

同时，明确各园区管委会为区域评估报告的编制主体，市县两级对口行业主管部门为区域评估报告的编制指导单位。开展评审报批，报告编制完成后，由市直行业主管部门牵头，依法组织专家开展评审并形成专业审查报告；省级审批权限的评估评审事项，由市直相关部门协调报批，最终形成能用、管用、好用的评估成果。

对已形成的区域评估结果，各责任主体及时公开，并负责为相关审批部门和投资者提供区域评估文件和成果应用，根据实际情况作为土地出让或实施“标准地”项目的基础性条件，更好服务项目入驻。

强化宣传  搭建平台  优化拓展评估成果运用

为实现办理流程秒懂，该市出台区域评估报告成果应用“明白纸”——《石家庄市区域评估成果应用指南》，详尽说明各项区域评估成果的具体对应审批环节和成果应用办法，确保区域评估成果应用精准、规范、高效。

为实时发布政策信息，在市工程建设项目审批监督管理平台开设专栏，分设1个区域评估政策专栏和全市19个园区专栏，详细解读中央和省、市相关政策和典型案例，供企业免费下载使用，方便企业第一时间掌握政策信息和目标园区最新动态。

此外还搭建“云平台”，实现全市数据互通。搭建区域评估成果数据库，明确成果入库的责任分工和方法步骤，提升市工程建设项目审批管理系统功能，完善评估区域的范围、面积、坐标、评估成果有效期及后期可简化审批方式等信息，实现应用评估成果自动抓取、实时汇交、动态更新和数据共享。

创新机制  靠前服务 有效提升政务服务效能

该市建立全过程政府“帮办代办盯办”服务机制,对企业在项目建设中遇到的堵点、难点问题，以及审批事项涉及专业内容、技术标准规范、基本建设程序等内容的,由各责任主体指派专人开展“一对一”服务，为企业提供专业技术咨询服务和指导,全力协调解决，助力项目落地。

同时，强化服务意识，主动“向前一步”，对园区项目进行精准分析研判，在建设项目前期策划阶段，梳理出符合应用条件的区域评估成果，生成该地块区域评估“成果清单”，明确各项评估成果及后续应用要求，向相关企业进行一次性“打包”推送，指导其免除或简化单项评估，确保入园企业最大程度享受改革红利。

截至目前，石家庄市19个各类园区已全部推行区域评估改革，各园区主动服务意识明显增强，赢得企业普遍欢迎。全市已累计为企业节约投资成本3亿元以上。

区域评估改革使企业切身感受到了“石家庄速度”“石家庄温度”“石家庄力度”，为石家庄市打造一流营商环境提供了有力支撑，也为经济高质量发展注入了强大动能。

石家庄市委改革办