为进一步完善基层治理体系，提升基层治理能力现代化水平，裕华区坚持“厘职责、建队伍、强监管”三项举措，通过深化职能转变、加强基层力量、完善工作机制，全面推动基层管理工作提档升级。

加强基层管理，夯实基础是关键。该区通过合理划分职能定位，持续深化职能转变和赋权提能，不断激发街道（镇）发展活力。

为实现街道（镇）精细化管理，该区建立健全职责任务、职责边界清单，细化分解基层职责，厘清职能部门与街道（镇）属地管理事项的主次责任和工作边界，着力构建“边界清晰、分工合理、权责一致、协同高效”的职责体系。目前街道（镇）梳理职责事项228条，边界事项70条。

为加强对街道（镇）赋权的跟踪调度，该区以蹲点调研和发放调查问卷的方式，对已下放街道（镇）的132项政务服务和89项执法事项进行全面摸底，详细了解运转情况。对实际工作中，办理频次较低和专业技术性要求较高的赋权事项，适时予以调整收回；将确需由街道（镇）承接的权责事项，经司法部门合法审查后精准下放，真正实现权力“放得准、接得住、用得好”。

为有效解决区直部门与街道（镇）之间的职责分歧，该区研究制定《裕华区区直部门职责分歧处理办法》，通过联席会议、咨询顾问、实际论证等多种研判方式，达成职权划转和认领承接的一致意见，进一步厘清了区直部门和街道（镇）之间的权责边界，有效杜绝借“属地管理”出现的“责任甩锅”现象。近年来，召开联席会议5次，为基层解决实际问题2个。

基础打牢了，还需要干部队伍挖“潜力”，提升管理效能。按照重心下移、资源下沉的要求，裕华区不断加强基层力量统筹，切实保障有人办事。

坚持优编强基，在编制资源紧缺的情况下，积极盘活存量，统筹调配，从区直部门按比例、分类别收回编制向基层倾斜，近年来先后为10个街道（镇）下沉事业编制240名。同时注重加强人员配备，对街道（镇）用编进人计划优先安排，在编制员额内“有需即补”，近年通过“双一流”选聘和“英才入石”计划等途径，向街道（镇）输送各领域人才83名。

立足基层急难险重任务多、临时性任务多的实际，还赋予街道（镇）正更加灵活的用人自主权。探索建立“编制分类管理、人员统筹使用”管理新模式，以街道（镇）为单位，打破行政事业编制界限，加强科学统筹，根据实际工作量补充人员，实行多岗一人，最大限度发挥编制资源使用效益。

为充分激发了基层干部干事创业的潜能。按要求街道（镇）行政综合服务中心和综合行政执法队均配备了副科级领导干部，畅通了事业编制人员的晋升渠道。同时为基层工作经验丰富、能力较强的社区干部提供更多的发展机会。目前已将52名社区党组织书记纳入编制管理

此外，裕华区还通过完善工作机制，推进流程再造，形成优化协同高效新格局。通过建立协调联动机制和督查考评机制，做到高效贯通衔接，促进街道（镇）全面高效履职，有效实现基层治理能力和水平提升。