改革网看河北  法治是最好的营商环境。为了解决行政执法中以罚代管、多头执法、任性执法等痛点问题，大名县创新建立“企无忧”阳光执法监督平台，利用大数据、数字化对入企执法进行无死角监督，最大程度避免对市场主体正常经营的干扰，营造公平透明、无事不扰的营商环境。平台上线运行以来，该县入企执法次数同比减少60%，各类市场主体增长11214户。去年，大名县在全省“万家企业评营商环境”中获B类县第一。“企无忧”被评为2023年全国优化营商环境优秀典型案例。

数字化平台 让行政执法阳光运行

大名县创新建立“企无忧”平台，全量归集数据信息，将全县48家执法单位、1275名执法人员、105家机关单位信息、2847项执法事项、4.8万余家市场主体信息全部纳入平台，对执法事项全部公开，对“轻违免罚”列出清单、明确标准，杜绝任性执法、随意执法。

按照“简单有效、公开透明”的原则，平台设有执法检查、入企服务、联合入企、紧急通道、企业评价等模块，所有执法活动全部通过“企无忧”平台线上申请，凡是不在平台申请的检查、执法、调研等活动，企业不予接待，过程公开透明。

另外，该县依托“数字大名”大数据中心，汇总建立市场主体诚信档案，编制分类分级清单，细化操作标准，对投诉举报多、列入经营异常名录的企业，以及高风险的市场主体加大检查力度，对守法经营信用良好的市场主体降低检查频次，实现对市场主体的精准监管。

服务型执法 让企业经营无事不扰

亮码入企，把评价权限交给企业。执法部门入企执法需在平台申请“通行码”，企业“扫码”确认通行，扫码后企业可全面了解检查单位、执法人员姓名、执法证号码、检查事项等信息，每次检查依据、过程、结果等信息第一时间进行线上记录、全程公开，市场主体可对检查过程中落实轻微免罚、首违不罚、合法合规等情况进行线上评价，倒逼执法人员公正文明执法。

多个执法单位在同一天对同一企业检查的，需申请“联合检查”，实现进一次门、办多项事，减少对企业生产经营的干扰。因投诉举报、安全生产、公共卫生等突发事件需入企检查的，可选择“紧急通道”，确保各部门严格依法履职。

为了优化服务，平台还会对各执法单位入企服务情况进行记录，入企服务少的定期通报，倒逼各执法单位变执法为服务，主动倾听企业所需所盼，帮助协调解决问题，特别是加大对中小微企业的政策宣传推介。各单位累计入企服务670余批次，解决各类问题280余件，确保了各项惠企政策直达快享，当好企业的“服务员”、“贴心人”。

体检式监督 让营商环境便捷高效

为了保障“企无忧”阳光执法监督平台规范运行，大名县建立平台监管机制，通过统计汇总、抽查检查、明查暗访、定期通报等方式，对各单位使用情况进行全方位监督，以监督促规范、以规范促提升。同时建立行政执法证量化记分制，对选择执法、过度执法、绕过平台线下开展执法、干扰市场主体正常生产经营等违规行为，每季度对执法证进行记分，年度内累积记分满12分的行政执法人员，收缴其执法证，待培训整改合格后视情况再重新发证。

该县还聘请25名社会监督员、设置20个检测点，建立政府与企业“点对点”监督联络机制，收集反映突出问题，对“企无忧”平台运行中出现的损害营商环境问题及时研判、快速处置。目前，全县各部门累计整改各类问题150余件，执法规范化、服务专业化水平不断提升。

此外，为了进一步保障行政执法规范进行，该县通过线上线下等渠道，广泛开展“企无忧”宣传推介，让市场主体应知尽知、应用尽用。同时，建立优化营商环境“红黑榜”，选出正反两方面典型案例，对出现的乱罚款、乱收费、吃拿卡要等行为加大曝光力度，对有效服务企业的单位和个人表彰激励，形成人人都是营商环境、个个都是开放形象的良好社会氛围。

大名县委改革办