改革网看河北  南宫市现有约50.2万总人口，其中残疾人约12000人，残疾人占有较大比例。长期以来，该市助残政务服务手段较为单一，缺乏多元化服务模式和手段，残疾人办理政务事项需到市、乡政务大厅，跑腿多、办事难，直接影响了残疾人的办事效率和生活质量。

为进一步方便残疾人办事创业和生活，去年以来，该市积极开展残疾人事项村（社区）综合服务站代办试点工作，秉持“以人为本，助残解困”的工作宗旨，积极探索残疾人事项村（社区）综合服务站代办工作的新经验、新模式，打通残疾人办事的“最后一公里”。

有序推进抓落实

聚焦“助残一件事”服务宗旨，南宫市制定《南宫市残疾人事项村（社区）综合服务站代办工作方案》，分步有序推进帮办代办工作落地实施。

该市围绕助残政务工作现状、残疾人政务服务需求、先行政策法规制度、残疾人观点与反馈等内容开展走访调查研究，了解残疾人教育、就业、社会福利等方面的政务服务水平。2023年10月，市残联、行政审批局组成调研组，调研走访残疾家庭200余户，收集意见建议500余条。

根据残疾人的实际需求，该市在全市468个行政村（社区）综合服务站专门设立残疾人事项帮办代办窗口，设置无障碍通道，配备轮椅、助听器、老花镜、放大镜等适老适残设施，确保助残服务村级全覆盖，实现残疾人办事不出村，就近帮办代办，切实解决残疾群众行动不便、办事难的困扰。

同时，该市还推行上门办、网上办、掌上办、自助办、特事特办等方式，开通高效办成“残疾人服务一件事”服务端口，实现残疾人事项“申请表单多表合一、线上一网申请、材料一次提交”，为残疾人提供“一站式”“一对一”帮办代办服务。

创建“一四八四”服务体系

南宫市建立“一套队伍、四种方式、八类事项、四个统一”代办服务体系，着力构建协同、高效、便捷的残疾人事项村（社区）综合服务站代办机制。

建设一套代办队伍。成立由村（社区）“两委”成员、村（社区）综合服务站代办工作人员、残协专职委员等人员组成的专门代办队伍，为残疾人提供帮办代办服务。

确定四种服务方式。确定咨询服务、办事指引、陪同办理、上门代办四种服务方式，变被动审批为主动服务，为残疾程度较重、行动不便的群众提供帮办代办服务，不断提高残疾人办事效率。

梳理编制八类事项。梳理编制残疾证办理、残疾人救助、残疾人医疗、残疾人创业、残疾人就业、残疾人康复、残疾人教育、其他相关政务服务等八大类150个代办服务事项，制定通俗易懂的办事指南，逐项明确办理条件、申请材料、办结时限等，方便办事残疾人“一看就懂，一读就会”。

实现四个统一。统一设施设备、统一服务窗口、统一事项清单、统一服务流程，有效夯实残疾人政务服务规范化和标准化基础。

据了解，代办服务开展以来，南宫市提供残疾人政务咨询800余人次，上门服务1820余次，办理残疾人证、营业执照等上门业务25人次，陪同完成定点医院残疾等级评定和残疾人证申请工作36人次，高效解决了残疾人的办事需求。

开展“一地一特色”创建行动

南宫市选取6个乡镇试点，开展“一地一特色”创建行动，打造一批可复制、可推广的花式“样板间”。

实行“一人一策”残疾人重点帮扶制度。由村（社区）综合服务站残疾人事项代办员定期走访持证残疾人，建立残疾人档案，完善人员清单、问题清单、落实清单、反馈清单“四清单”，实行“一人一策”重点帮扶，切实解决残疾人实际需求。截至目前，南便村乡代办员入户走访残疾人群众527名，解决困难群众需求38件。

推行“午间不断档”残疾人办事服务模式。以满足残疾人错峰办事需求为导向，打破政务服务“时间差”，用代办员的“辛苦指数”换残疾人办事的“幸福指数”，让办事残疾人少跑路，最大限度降低办事成本。截至目前，凤岗街道为残疾人提供养老保险代交等延时服务89件次。

创新“3+5”涉残事项问题处理机制。对残疾人群众反映的简单问题即时办理，较复杂问题3个工作日内完成，复杂问题5个工作日内完成或提出解决方案，确保及时有效回应残疾人诉求。

设立“随手拍”APP助残服务专区。依托智慧社区服务管理平台，面向城区残疾人群设立“随手拍”APP助残服务专区，为残疾人提供办事查询、健康娱乐、求医求助、问题反馈等日常服务，满足残疾人的多元需求。

截至目前，南宫市村（社区）综合服务站共帮办代办残疾人事项2080余件次。完备的残疾人事项村（社区）综合服务站代办服务体系，提升了乡村治理的服务效能，激活了基层治理的“神经末梢”，让残疾群众实现了政务事项“家门口”办理，进一步提升残疾群众的获得感和幸福感，也拉近了干群关系，搭建了干群之间的桥梁纽带。

南宫市委改革办