改革网看河北 受众多历史遗留问题和巨大的转型压力影响，唐山市曾长期面临重点领域矛盾突出，进京赴省访频发的严峻信访形势。为了做好信访工作，维护群众利益和社会稳定，2022年4月，唐山市推出了乡镇（街道）信访工作联席会议、法律服务专班融合、重复访提级调查处理、信访事项法纪衔接“四项机制”，凝聚起了化解信访难题的强大合力，开创了信访工作制度化、规范化、法治化新路径。

实施镇街信访工作联席会议机制，推动信访问题源头化解。唐山市坚持和发展新时代“枫桥经验”，强化基层信访矛盾源头预防，及时有效将矛盾纠纷化解在基层。全市231个乡镇（街道）信访工作联席会议全部建立，强力推动信访工作重心下沉、关口前移，力争把矛盾问题化解在基层。乡镇（街道）联席会议由党委书记担任第一召集人，其他班子成员、分管副职担任召集人，坚持每周至少召开一次全体会议，汇集各方力量、整合各种资源，快速排查问题、便捷处理问题、高效解决问题。同时，将工作触角不断向最基层延伸，充分利用村（居民）委员会现有的协商议事、调委会等工作平台，解决群众急难愁盼问题。力争实现“小事不出村（居），大事不出镇（街），矛盾不上交”。

实施法律服务专班融合工作机制，用法治思维和法治方式厘清疑难、定纷止争。唐山市根据信访形势和信访事项分类，设立涉法涉诉、涉房地产、劳动社保、自然资源、农业农村、医患纠纷等专项法务工作组，按照“有理、无理、法律政策边界不清”标准，对疑难案件逐案厘清、依法定性。每个法务工作组配备专职律师担当法律顾问，构建“律师+接访”模式，与群众工作中心常态化融合办公，对群众信访案件性质进行“把脉诊断”。该机制切实打通了与群众沟通、案件办理的“痛点堵点”，以崭新的法治方式“止新化旧”、“定纷止争”。

实施重复访提级调查处理机制，倒逼责任落实、提升办案质效。发生重复信访事项时，本着“凡提级调查必处理”原则，市调查专班对信访案件发生、受理、办理以及信访人员稳控、接劝返、依法处置等环节，逐一复盘倒查，确保精准问责到位。发生第一次进京个体访，县（市、区）委主要领导直接包案办理，县级启动调查处理机制，对相关责任人进行处理；发生第二次进京个体访，以及第一次进京集体访和非接待场所有关人员，由市级启动提级调查处理。依据调查情况，调查专班在3个工作日内出具调查报告，提出改进工作、完善举措、追责问责建议，报请市联席会议研究审定后，移送纪检、组织部门按程序审理。以此推动各级干部恪守信访工作之责，压实信访问题排查、解决、稳控、处置等责任，用心用情用力解决好群众信访事项。

深入实施信访事项法纪衔接工作机制，实现互融共享、阳光办理。唐山市将涉法涉诉类案件直接录入平台，按照“谁主管谁负责”原则，交由公安局、检察院、法院、司法局等有权处理机关调查处理，并及时跟进调度、实时盯办、评查问效。纪检监察机关全程介入，既提升案件办理质效，又能及时从群众的举报中发现有关线索，监督公安干警等办理案件的全过程，确保公正司法、阳光办案。对存在办理疑点和瑕疵的案件进行“穿透式”评查，公检法司横向回穿、市县乡三级纵向深插，政法、信访、纪检复盘倒查，确保每一个案件都办成铁案。

“四项机制”实施以来，该市95%的矛盾纠纷化解在乡镇以下；市县两级法务专班认定和论证案件2281件；调查处理县级干部316名、科级干部456名；建立平台节点账户6988个，录入涉法涉诉信访案件3780件，并通过“强力化解+提级调度+穿透式评查”三位一体办理模式，实现快速流转、协同处置、阳光办理。

目前，唐山市信访渠道进一步畅通，法治思维进一步强化，信访形势持续好转。2023年，唐山市进京访批次由往年全省前3位降至第6位，人次降至全省第7位，赴省访批次人次降至全省最末位，创造了历史最好成绩。

唐山市委改革办