以改革激发全过程人民民主基层单元新活力

——重庆市六届人大二次会议召开专题记者会，四位市人大代表晒成绩单并与现场记者互动交流（下）

雷茂盛 雷云锋 本报记者  王明高

核心提示：1月23日，在重庆市六届人大二次会议举行的“打造践行全过程人民民主基层单元情况”专题记者会上，重庆市人大常委会人事代表工委主任孙泽均，重庆南岸区人大常委会主任魏小红，重庆市涪陵区白涛街道党工委书记高亮，重庆市荣昌区吴家镇党委书记刘志亮四位代表，结合各自工作领域，分别从不同角度、不同方面介绍了情况后，进入记者提问环节，有记者分别向魏小红、高亮、刘志亮三位代表进行了现场提问。

重庆市人大代表、南岸区人大常委会主任魏小红：

南岸区“年中会议制”何以坚持十九年

针对媒体关于南岸区“年中会议制”何以能持续坚持19年这一提问，魏小红代表分析认为，主要有四个方面的原因：

一是区委强有力的领导，“一府两院”、经开区的大力支持，全区人民群众的关注，全区上下齐心、同向而行，为坚持“年中会议制”打下了非常好的基础。

二是会议紧扣区委、区政府中心工作、重点工作，对全区经济社会发展起着承上启下、监督助推的作用，这赋予了“年中会议制”强大的生命力。

三是人大代表为民履职愿望非常强烈，他们秉持“人民选我当代表，我当代表为人民”的初心，渴望为人民群众发声，为政府决策建言。

四是“年中会议制”能够在南岸区落地生根，离不开制度保障，我们早在2013年就制定出台了《重庆市南岸区“一府两院”暨经开区半年工作情况报告会议事规则》，并分别在2017、2023年进行了修改完善，这样就从制度层面上保证了“年中会议制”能够持续依法有效召开。

南岸区实施民生实事代表票决制，在进一步发挥人大职能作用，监督推动民生实事办理上，取得了十分显著的成效，接下来南岸区对丰富和完善民生实事代表票决制上还有哪些举措？接下来有怎样的工作安排？

面对上述提问，魏小红代表回答，通过9年的发展和完善，南岸区的民生实事代表票决制日趋完善。今年，民生实事代表票决制就要在全市推广，南岸将再接再厉，进一步完善南岸区的“四步工作法”，推动民生实事能够更好办结，惠及广大人民群众。   魏小红代表说，下一步将重点从三个方面着力：

一是加大宣传力度。我们将拓宽宣传渠道，创新宣传形式，线上线下齐发力，广泛宣传民生实事办理和推进情况，持续拓宽影响面，不断提升人民群众的知晓度和参与度。   二是提高精准度。我们要进一步发挥好南岸区164个人大代表“家站点”作用，通过“数字人大”建设，开发“代表码”“民意码”等应用场景，同时通过数字化、数据化的分析工具，找准人民群众关心关注的热点难点和急难愁盼问题，让我们更加精准地选好重点民生实事备选项目。   三是增强投入力度。我们将继续坚持把改善民生作为工作的落脚点，南岸区要持续加大对民生的投入，同时我们也要接续实施好今年的重点民生实事，我们会动员更多的部门和单位参与到民生实事的推进和落实中来，通过更加有力的政策、资金和制度保障，确保通过票决产生的民生实事项目又实又好地完成。

重庆市人大代表、涪陵区白涛街道党工委书记高亮：

议事代表和人大代表共同进组进站进圈入群

针对媒体关于街道议事代表如何确定这一提问，高亮代表回答说，议事代表的确定始终坚持党的领导，街道党工委通过严把准入关口，确保议事代表政治上靠得住、工作上拿得出、作风上过得硬、人民群众信得过。

一是明确议事代表结构。议事代表的构成具有广泛性和代表性，兼顾了区域、年龄、职业等因素。议事代表以区级人大代表为主，同时兼顾吸收各级党代表、政协委员、社会各界人士。议事代表构成中，工人、农民、专业技术人员占有一定的比例，且有适当比例的党外人士和妇女同志，最大限度保证了议事代表的广泛性和代表性。

二是明确议事代表条件。要求议事代表应当具有宪法、法律规定的选举权和被选举权，思想政治素质好；责任心强，熟悉基层情况，热心、关心街道各项工作；具备履职意愿和履职能力，能够客观反映人民群众的意见、建议，得到人民群众广泛认同。

三是明确议事代表确定程序。按照“个人自荐、组织推荐、审查确定”原则，采取个人自荐与单位推荐相结合的方式产生议事代表推荐人选，各村（社区）党组织、单位将议事代表推荐人选名单上报议事办，由议事办牵头进行考察审查，报经街道党工委研究确定后向社会公布，同时向区委组织部和区人大常委会人事代表工委备案。议事代表每届任期五年，与乡镇人大同步。同时，建立完善了议事代表退出、增补机制。

针对如何保证议事代表能够更广泛联系群众这一提问，高亮代表回答，街道议事代表会议制度强化“两级同步”，将议事代表纳入区级人大代表服务管理范畴，议事代表和人大代表共同进组进站，进圈入群。

一是建好用好活动平台。依托人大代表之家、人大代表活动站和民情联络点，打造议事代表工作室，搭建议事代表微信联民工作群，规范化、标准化建立完善议事代表履职平台，拓展民情民意反映途径。街道在代表活动站和民情联络点，将人大代表和议事代表联系方式、微信二维码、履职承诺、照片等张贴在公示栏上，便于群众及时向代表反映社情民意。白涛街道实行“1+N履职模式”，即在每个活动站任命一名区人大代表担任站长，带领若干议事代表履职，每个阵地均配备了专职工作人员，建立了代表履职档案，确保议事活动有阵地、议事规则有机制、议事成效有考评。

二是丰富议事代表活动。实现议事代表活动经常化、规范化。除每季度组织召开一次议事代表集中活动外，坚持代表之家每半年召开1次民情反馈会议，代表活动站每季度召开1次议事代表联系群众座谈会。将议事代表编入辖区内的人大代表活动站和民情联络点，固定双月20日为民情接待日，议事代表同人大代表一道根据代表家站点安排按时接待群众。每名议事代表固定联系150户以上的人民群众，定期开展走访联系活动，听取群众的意见和建议、反映群众诉求，并将收集到的意见和建议整理汇总后按程序转相关部门或村（社区）办理。

重庆市市人大代表、荣昌区吴家镇党委书记刘志亮：

充分发挥人大代表在季会制中作用

针对媒体关于如何发挥人大代表在季会制中作用这一提问，刘志亮代表结合工作分析认为：

一是注重培训。让代表知晓自己的权利、责任、义务，增强代表的角色意识和履职能力。

二是搭建平台。经常性组织代表参加院坝会、走访群众，让群众熟悉代表，让代表接触更多的群众。同时，组织代表参与政府和村社区相关工作，让代表了解各方面的情况，为他们履职创造更好的条件。

三是注重征求意见。确定季会制的主题，要注重提前征求代表意见，确保季会制更贴近代表贴近群众。

四是注重联系群众。通过组织代表征求群众意见，向群众反馈意见办理情况的同时，有意识地发挥代表来自人民更贴近人民的优势，宣传政府的工作，形成更有效的沟通桥梁，提升联系服务群众的质效。

对于如何实现民生实事票决与党委政府重点工作的有效统一，刘志亮代表回答，其实基层群众最关心、最需要的事就是重点工作、中心工作，这是一致的。可能在具体的工作推进当中有轻重缓急之分，有受项目资金、资源、用地等因素暂时还不能实施的情况，这就需要做好一些工作，既顺应民意，又要切实可行。

首先，选准项目，要通过更有效的方式，广泛征求群众意见，了解群众真正需要什么、盼望什么，问计于民，问需于民，选好选准民生实事，保证工作不偏差。

其次，加强宣传沟通。让代表、群众更多地了解政策，了解全镇的发展情况，了解党委政府的工作，加强沟通，增进了解，争得支持。

第三，全力加强和改进民生。始终坚持把改善民生作为我们工作的出发点和落脚点，让党委政府的工作始终围绕民生开展，要强力做好票决的后半篇文章，确保一经票决，全力推进，干一件成一件，回应群众期盼，更多地赢得群众的支持和信任。