2021年，财政部、国家乡村振兴局印发《中央专项彩票公益金支持欠发达革命老区乡村振兴项目资金管理办法》的通知，将原中央专项彩票公益金支持贫困革命老区脱贫攻坚资金调整优化为中央专项彩票公益金支持欠发达革命老区乡村振兴项目资金，主要用于统筹实施示范区内必要的农村人居环境整治和公益性基础设施建设、促进脱贫劳动力就业增收、发展农业特色产业等，为加快革命老区实现跨越式发展注入了强劲原动力。

梁山县历史文化和红色文化底蕴丰厚，既是《水浒传》故事的发祥地，也是著名的革命老区，这片土地上留下了邓小平、李先念、万里、刘伯承、罗荣桓、陈毅、粟裕等老一辈无产阶级革命家的战斗足迹。历届县委赓续红色基因，牢记初心使命，增进民生福祉，先后完成了黄河滩区迁建、滩区现代农业产业园建设、移民避险安置等民生工程，老区群众逐步实现了安居梦、致富梦。2022年起，梁山县在国家和省乡村振兴、财政等部门指导下，紧抓老区乡村振兴示范区建设政策机遇，强化责任担当，全力以赴、高质高效做好“党建联盟·联农共富”示范区前瞻谋划准备工作。经国家评审，该项目成功纳入了2023年中央专项彩票公益金支持欠发达革命老区乡村振兴示范区支持范围。

党建统领，聚焦共富，规划设计“实、特、新”。梁山县示范区以“党建联盟·联农共富”为主题，规划“一区、一心、一带、多点”空间布局，谋划项目18个，通过三个“探索”打造以工农融合为特色的共同富裕示范区，推动10个村协同发展。一是探索“党建＋”新路径，推动乡村产业提质增效。依托10个村党支部领办合作社，成立发展村集体经济产业联盟，实施粮食产业一体化、现代农业数字化信息服务平台、乡村桃林花海研学基地等5个项目，到2024年实现示范区党建联盟运营土地面积1．2万亩以上，打造集粮食优质高产、农耕文化传承、生态休闲旅游于一体的农文旅产业融合发展示范基地。二是探索“共富＋”新模式，完善联农带农富农机制。以党建联盟牵头，实施乡村共富工坊、众创空间服务平台、人才实训基地、乡村公益岗扩容等4个项目，增加就业岗位1000余个，充分吸纳群众就近就地务工，增加群众工资性收入，建成联农富农先行区。三是探索“共治＋”新风尚，激活乡村治理“一池春水”。坚持党建引领，积极引导群众参与村庄治理，实施中华优秀传统文化“两创”实践传承基地、红色教育基地、邻里服务中心等9个项目，构建“信用＋”乡村治理体系，激发群众共建共享的积极性和主动性，建设宜居宜业和美乡村。

多方考察，对标先进，工作思路“清、正、明”。围绕乡村产业振兴，梁山县示范区工作专班（以下简称工作专班）实地了解了济宁市兖州区党支部领办合作社发展村集体经济运营模式，重点学习了“一引四联双收益”村企合作发展特色产业，为在示范区开展村企合作、抱团发展提供了新思路。围绕基层社会治理，工作专班对江苏省淮安市社会矛盾风险防范化解体系及曲阜市“一老一小”服务先进经验进行了深入学习，为乡村振兴群众共治共享提供了经验。围绕红色文化传承，工作专班深入学习江苏省南京市井山红色文化乡村振兴培训基地、济宁市微山县铁道游击队红色文化宣传及“三原色”区域党建联盟创建等先进经验，为示范区深入挖掘红色文化、打造区域品牌提供了有益借鉴。

超前筹划，科学推进，准备工作“早、细、真”。梁山县示范区提前做好了土地流转、村内道路清障、红色文化收集、要素保障等工作，在项目正式申报前就已具备了“批复即实施”的条件。一是推进土地流转打基础。成立土地流转工作小组，组织示范区内各村多次召开党员大会和村民代表大会，利用村微信群、村广播喇叭、入户宣传走访等形式，积极引导群众按照“入社自愿、退社自由、利益共享”的原则，参与党支部领办合作社。二是谋划共富工坊促就业。为解决年事较高、能力不足、身体不好、需要照顾家庭等不具备外出务工条件村民的就业问题，通过利用村内闲散土地、村组织场所、废弃宅基地等资源建设乡村共富工坊，积极引导周边编织、制衣等轻工业企业把适合的生产加工环节布局到工坊中，为村民提供家门口就业岗位。三是融入红色文化再升华。突出红色文化传承这一要素，重点挖掘示范区红色文化资源，打造红色教育基地、中华优秀传统文化“两创”实践传承基地，让示范区内红色文化有事迹、有场所、有资料，红色基因传承可知可感可学，进一步发扬老区人民听党话跟党走的优良传统，奋进乡村振兴新征程，建功“两个百年”新时代。四是强化保障措施重实效。梁山县示范区建立健全示范区考核激励、督导检查、领导帮包等工作机制，保障项目顺利实施。整合各方资源，强化土地、人才、技术、资金保障，将行业部门2023年可以争取的政策、项目、资金投入到示范区内，并加快落地实施力度，集中力量支持项目区创建的关键领域、关键区域、关键环节，最大力度形成示范带动作用。截至目前，示范区总投资1．64亿元，除中央专项彩票公益金外，整合行业部门政策资金5872．4万元，撬动社会资本5619．2万元。（中国宏观经济研究院产业经济与技术经济研究所实习研究员张玉静）