重庆代表团提交全团建议，盼尽快批复新机场场址，新增运输机场布点

本报记者 王明高

雷茂盛

党中央、国务院印发的《成渝地区双城经济圈建设规划纲要》明确要求“打造国际航空门户枢纽”。为此，在今年全国两会上，重庆代表团向十四届全国人大一次会议提交全团建议——支持重庆打造国际航空门户枢纽。

重庆团代表们一致提出如下两个方面的具体建议：

一是支持“十四五”规划建设重庆新机场。《成渝地区双城经济圈建设规划纲要》明确提出“规划研究重庆新机场建设”重大战略任务，加快重庆新机场建设有利于把党中央的战略转化为具有引领性、带动性和标志性的重大基础设施项目，打造成渝世界级机场群。希望国家有关部委尽快批复场址，并指导重庆市“十四五”期间加快重庆新机场有关前期工作。

二是支持新增重庆运输机场规划布点。为助推成渝地区双城经济圈建设，进一步优化成渝地区民航客、货运机场布局，在下一步《全国民用运输机场布局规划》修编中支持重庆市新增运输机场布点，服务地方经济和社会发展需要。

重庆枢纽功能持续增强

谈到重庆民航建设发展现状，重庆团代表们分析说，近年来，在国家相关部委和各方的大力支持下，重庆民航基础设施不断完善、辐射带动作用不断增强，实现了持续快速发展。

一是枢纽功能持续增强。江北国际机场T3A航站楼和第三跑道于2017年建成投用，成为我国中西部地区第一个拥有三座航站楼、实现三条跑道同时运行的机场；T3B航站楼及第四跑道工程于2020年开工建设，目前航站楼钢结构主体工程、跑道土石方工程基本完成。重庆新机场纳入《成渝地区双城经济圈建设规划纲要》等国家规划，前期工作进入实质性阶段。

二是航空业务规模快速增长。江北国际机场旅客吞吐量分别于2012年、2015年、2018年突破2000万、3000万、4000万人次，2019年达到4478.7万人次，迈入全球繁忙机场行列。受疫情影响，2022年江北机场完成旅客吞吐量2167.3万人次、货邮吞吐量41.5万吨，分别位列全国机场第2位、第8位，充分体现了重庆地区航空市场韧性足、潜力大。截至2022年底，江北国际机场累计开通国际及地区航线109条，通达36个国家80个城市，航线网络覆盖五大洲主要经济体和城市。

三是支线航空快速发展。巫山机场、武隆仙女山机场相继建成投用，“一大四小”运输机场布局全面形成，运输机场100公里半径覆盖全市面积的92%。万州、黔江机场旅客吞吐量2019年分别突破100万人次、50万人次，万州机场成为重庆市第二个开放的航空口岸。万州机场改扩建工程完工、T2航站楼主体工程基本完工，黔江机场完成改扩建，支线机场保障能力持续提升。

四是通用航空有力起步。建成投用两江龙兴、永川大安2个A1类通用机场，实现梁平机场军民合用发展通用航空，忠县、开州等通用机场选址获批，通用航空飞行小时2019年达到1.3万小时，“十三五”年均增长66.7%，通航业务量高速发展，全市民航发展“两翼齐飞”迈出坚实步伐。

重庆民航基础设施保障能力尚存不足

代表们坦言，与党中央对重庆新的战略定位和要求相比，重庆民航基础设施保障能力还存在不足。

一是从航空业务需求来看，按照市政府与民航局联合印发的《重庆国际航空枢纽战略规划》，预测到2035年、2050年重庆都市圈航空旅客将分别达到1.2亿、1.5亿人次，而江北国际机场地形地貌复杂，发展空间有限，终端设计年保障能力8000万人次，难以满足未来航空市场可持续发展需要，亟需增加运输机场布点，提高航空业务保障能力。

二是从机场覆盖范围来看，《全国民用运输机场布局规划》明确的重庆江北、万州、黔江、巫山、武隆5个运输机场已全部建成，现有机场地面公路距离100公里范围内，仍有部分区域没有运输机场覆盖。

三是从机场密度来看，重庆市运输机场分布低于全国平均水平，航空服务覆盖率和旅客航空出行便捷性不高。

让群众交通出行“走的好走的远”

重庆团代表们认为，重庆打造国际航空门户枢纽的重要意义表现在以下四个方面：

一是积极服务国家战略，引领内陆开发开放。重庆战略地位突出，承担着新时代引领内陆开放，在西部地区带头开放、带动开放等重要战略使命。民航业是战略性产业，建设国际航空门户枢纽，提升重庆国际通达能力和运输服务效率，有利于更好地发挥中国（重庆）自由贸易试验区等对外开放平台功能，支撑成渝地区双城经济圈、西部陆海新通道建设，打造带动全国高质量发展的重要增长极和新的动力源。

二是发挥支撑带动作用，促进融入新发展格局。航空运输具有全球通达、运输效率高等比较优势，在带动产业高端化、促进中高端消费等方面具有突出作用。建设国际航空门户枢纽，构建更加通达的全球运输网络，有利于促进区域经济更好地融入全球产业体系，在更高水平上充分利用国内国际两个市场两种资源，积极服务和融入构建新发展格局。

三是推动交通方式融合发展，构建现代化高质量综合立体交通体系。《成渝地区双城经济圈建设规划纲要》《国家综合立体交通网规划纲要》明确重庆为国际性综合交通枢纽城市、西部国际综合交通枢纽。加快建设国际航空枢纽体系，推动机场与各种交通方式深度融合，形成以机场为核心的现代化综合交通枢纽，有利于促进区域交通一体化协同发展，形成“人畅其行、货畅其流”的综合交通运输体系。

四是支撑民航强国建设，满足人民高品质生活需要。高质量推进国际航空枢纽建设是新时代民航强国建设的本质要求。打造重庆国际航空门户枢纽，提升航空枢纽能级，促进航空运输服务的均等化，有利于更好地满足人民群众交通出行“走的好、走的远”的新期待，打造具有重庆特色的国际航空枢纽发展模式，对支撑新时代民航强国建设具有重要的战略引领和示范意义。