海南州：“小委员会”发挥大作用 让基层健康网更坚韧有力

为健全农牧区基层公共卫生治理体系，打通卫生健康服务“最后一公里”，今年以来，海南州坚持党建引领，以州委“十化”党建为有效载体，统筹社会工作部、卫健等部门力量，全力推进村（社区）公共卫生委员会规范化、实体化运行，全州各村（社区）公共卫生委员会实现全覆盖，覆盖41家乡镇卫生院、441个村卫生室服务范围。

织密组织网络，夯实融合共治“主阵地”。将村（社区）公共卫生委员会作为完善基层公共卫生体系、打通健康服务落地的关键抓手，全面融入基层治理大格局，构建起“上下联动、全域覆盖、协同高效”的健康治理新生态。坚持村（社区）党组织统一领导，严格按照“择优遴选、专兼结合、全员覆盖”原则，从村“两委”干部、网格员、乡村医生、爱国卫生骨干、农牧民代表中择优选配公共卫生委员会委员1200余名，同步吸纳妇联、共青团志愿者800余人参与基层健康服务，实现每村有队伍、每格有专人、每点有责任人。建立“村（社区）牵头、公共卫生委员会协调、医疗机构支撑、全民共同参与”的基层健康治理新模式，围绕公共卫生委员会履职实操，选取基础较好的村、社区打造示范点，组织各县、乡镇开展培训、实地观摩学习3场次，覆盖人员120余人。采取“理论授课+现场观摩”相结合的方式，州、县组织县、乡、村公共卫生委员会负责同志及委员重点学习组织架构、人员配置、阵地建设、日常履职全流程运行模式，破解兼职委员业务不熟、不会操作的现实难题，推动先进工作做法在基层落地推广。

聚焦主责主业，争当群众健康“四大员”。各县充分发挥村（社区）公共卫生委员会“扎根基层、贴近群众、人熟事熟”的优势，引导其在家医签约服务中找准坐标、主动作为，将健康服务触角延伸至千家万户，当好群众身边的“健康管家”。当好政策“宣传员”。依托公卫委员、网格员队伍，全面开展入户宣讲，深入牧户帐篷、农家院落开展面对面健康宣讲2.8万余次，重点普及高血压糖尿病管理、合理膳食、心理健康、青少年健康等实用知识，覆盖群众3.2万余人次。用好村党群服务中心、村级宣传栏、微信群等阵地，全年常态化推送传染病、地方病防治、妇幼保健、老年健康科普信息4200余条；结合牧民集会、节庆活动、全民免费健康体检开展集中科普宣讲320余场，引导群众主动参与自我健康管理。当好防控“守门员”。常态化开展包虫病、炭疽、流感、诺如等重点传染病隐患巡查，累计开展牧区巡查5200余次，开展犬只驱虫19.6万余条次，排查家畜养殖风险点位1800余个，上报各类健康异常及风险线索90余条。全力配合预防接种查漏补种工作，入户动员适龄儿童疫苗接种1.1万余人次。积极参与突发公共卫生事件应急处置、舆情引导、群众安抚，筑牢农牧区第一道防控屏障。当好民生“联络员”。充分发挥基层桥梁纽带作用，建立“民情收集—快速上报—跟踪解决”闭环机制。对接教育、妇联、团委等部门，协同开展儿童青少年“五健”行动、校园健康守护、妇女两癌筛查宣传、老年健康关爱等专项活动180余次，全力配合健康副校（园）长开展校园公共卫生管理、学生常见病干预工作，推动公共卫生服务深度融入基层民生治理全过程。当好卫生“整治员”。结合州委“十化”党建，组织开展爱国卫生月、村庄清洁、庭院整治专项行动1600余场次，发动群众3.2万人次，清理卫生死角、病媒孳生地2300余处，规范牧区饮水水源巡查管护300余次。持续推动健康文明生活方式融入村规民约，全州95%以上村社完善健康乡风条款，牧区群众卫生习惯、健康意识持续提升。

深化服务融合，绘就健康惠民“新图景”。依托公共卫生委员会联动机制，全面开展辖区“一老一小、慢病患者、孕产妇、严重精神障碍患者、脱贫监测户”重点人群摸排，建立全州6类重点人群动态台账4.3万余条。协助家庭医生完成慢病随访9.5万人次、老年人体检3.9万人次、孕产妇及儿童健康管理1.2万次，上门服务行动不便特殊群体7800余人次。持续规范高血压、糖尿病等慢性病随访管理，精准开展老年人健康体检、妇幼保健管理、重点人群上门随访、用药指导及健康干预。同步推进家庭医生签约提质增效，动态更新居民健康档案，确保档案信息真实、准确、完整，做到底数清、情况明、服务全覆盖。全州糖尿病、高血压患者规范管理率达76.41%、77.69%。

海南州将持续深化部门联动、医防协同，细化乡镇、村社、卫生室、家庭医生团队四方任务清单，以点带面、全域提升，持续织密织牢高原基层公共卫生防护网，推动委员会从“全面建起来”向“高质量用得好”转变，全力守护全州各族群众身体健康和生命安全。（中国发展改革报社•改革网  刘亚婷报道）