聚焦“小切口”改革　办好民生实事

西宁市坚持问题导向，把群众急难愁盼作为改革的出发点和落脚点，紧盯民生保障、社会治理、基层运行等重点领域，以“小切口”改革为抓手，谋划推出20项微改革项目，精准破解一批群众身边的堵点难点痛点问题，推动改革红利可感知、可触摸、有温度。

全面摸排诉求，科学精准谋划项目。始终恪守“群众关心什么、期盼什么，改革就抓住什么、推进什么”的工作原则，坚持精准选题、靶向破题。建立“小切口”改革制度。围绕民情收集研判、项目遴选生成、闭环推进落实、成效评估问效四个方面细化13项具体举措，打通诉求发现—项目谋划—落地实施—成效检验完整工作链条，推动改革从“自上而下部署”向“供需双向对接”转变，把群众诉求转化为可落地、可实操的改革任务。拓宽社情民意收集渠道。健全与“走千家、入万户、访民情、解民忧”和党建引领“有诉必应马上办”之间的信息共享、协同联动机制，综合运用穿透式调研、随机走访、座谈访谈等方式，深入基层一线，实时掌握社情民意“第一手资料”，做到“群众关心什么、期盼什么，改革就抓住什么、推进什么”，确保改革项目真正回应群众关切。科学遴选微改革项目。选取“黄金海拔2200高原臻品”农业品牌打造、物业服务品质提升、社区“石榴籽家园”建设等投入少、见效快、惠及面广的民生实事作为改革主攻方向，细化形成改革项目清单，逐项明晰“谁牵头、谁协调”“改什么、怎么改”“完成时限、预期成效”等具体内容，确保各项改革项目始终紧扣群众急难愁盼，真正改到群众心坎上。

紧盯民生堵点，分类分批推进实施。围绕基层治理、社会保障、便民服务、富民增收四大方向靶向施策，把改革着力点放在惠民生、解民忧、增民利上，推动各项微改革项目精准对接群众现实需求。聚焦基层治理提效，创新网约房智慧监管新模式，打通“房源、人员、数据”三大管控环节，构建起“一网统管、前端感知、闭环处置”智慧监管体系，破解网约房底数不清、监管难落地的现实难题；深化“城市管理进社区”改革，搭建“管理＋服务＋执法”工作模式，推动城市管理“资源清单”和社会公众“需求清单”精准匹配，构建共建共治共享的城市治理新格局。聚焦社会保障提质，搭建零工市场、零工驿站、家门口就业服务小站三级服务体系，新建各类服务站点91个，实现灵活就业服务全域覆盖；在萨尔斯堡等4个社区开展“社区＋物业＋养老服务”试点，推动社区治理资源、物业场地资源、专业养老服务资源融合发力，更好满足老年群体助洁、助医、代买代购等便民服务需求。聚焦便民服务提升，创新打造“市井便民＋智慧服务＋特色场景”融合型社区商业模式，累计建设提升各类便民服务网点9513个，全面覆盖“一点一早、一菜一修、一老一小”群众基本生活保障业态；创新推行政务服务进商超模式，142项政务服务事项实现“扫码即查”；城北区“开办餐饮店一件事”改革入选国家典型案例。聚焦城乡共富赋能，实体化运行青海甘霖融创中心，全省率先开展线上“政采贷”试点，做优做实政银企对接服务，累计撮合金融机构发放小微贷款32.6亿元，有效破解小微企业、个体工商户及“三农”主体融资痛点：“东城·共富工坊”持续提质增效扩面，稳定带动超万人就业，上半年吸纳就业人数同比增长33％；深入实施“大通护工”全生命周期产业发展计划，打造集技能培训、劳务输出、产品供销、品牌增值于一体的全产业链，以劳务品牌赋能乡村振兴。

健全闭环机制，持续放大改革成效。建立改革成效跟踪监测、群众评价反馈、举措动态优化全链条工作机制，打通项目实施、效果研判、完善提升的完整管理链条，加快推动微改革项目落地见效。完善民意评价机制。始终把“群众满不满意”作为评判改革成效的根本标准，综合运用第三方评估、实地回访等方式，广泛归集吸纳社会诉求、群众意见和基层实践经验，定期复盘改革落地过程中的堵点偏差，结合实际持续优化改革举措，对脱离基层实际、群众获得感不强的改革内容及时纠偏调整，动态完善实施路径，持续提升基层精细化治理水平，不断增强群众获得感、幸福感。健全督察问效机制。实行清单化管理、机制化推进，常态化开展会商研判，每半年通报“小切口”改革任务推进进度，传导工作压力、压实推进责任。围绕年度既定改革任务组织不定期专项督察，对督察排查发现的短板弱项逐项建立问题清单、责任清单，细化整改责任人与完成时限，并适时组织整改“回头看”，构建督察、整改、复核闭环，确保各项任务改一件、成一件、见效一件。健全经验转化机制。注重总结提炼“小切口”改革中的鲜活实践和成熟经验做法，系统梳理“海亮经验”“共富工坊”“互嵌共融”特色社区等一批务实管用的改革举措，形成关于运用海亮经验推动物业服务“一升一降”提升小区治理水平的工作指引、物业星级服务收费标准、社区“石榴籽家园”建设管理规范化标准等一批制度成果，打造出一批可复制、可推广、具有西宁辨识度的改革样板，推动短期阶段性改革成效转化为长效化治理效能。（中国发展改革报社•改革网  刘亚婷报道，来源：中共西宁市委全面深化改革委员会办公室）