来源：中国发展改革报社•改革网作者：谢海森时间：2026-09-18
9月16日，青海省黄南州举行“开局起步‘十五五’”专场新闻发布会。青海省黄南州委常委、州人民政府副州长王海瑞出席并介绍黄南州“十四五”经济社会发展成就和“十五五”规划总体思路、重点任务。
王海瑞代表新一届黄南州委、州政府领导班子和全州28万各族干部群众，向长期关心支持黄南发展的新闻媒体和社会各界表示感谢。她说，过去五年，在党中央亲切关怀和省委、省政府坚强领导下，在天津市、南通市和国家有关部委、中央企业倾情帮扶下，黄南州各族干部群众感恩奋进，地区生产总值突破120亿元，城乡居民人均可支配收入分别达到4.3万元、1.5万元，年均增长4.1%和7.1%，“十四五”时期四大类30项指标总体完成较好、符合预期。
五年来，黄南成功建成全省首个国家级生态文明建设示范州，泽库、河南成功创建“国家生态文明建设示范县”，河南县创建全国“两山”实践创新基地，坎布拉获批世界地质公园，4万多群众吃上“生态饭”、端稳“生态碗”；创建泽库县国家现代农业产业园、河南县国家现代农业科技示范园，累计认证“三品一标”“名特优新”产品128个，绿色有机产品年输出额达9.2亿元；投入近86亿元实施尖扎滩30万千瓦光伏等一批重大项目，清洁能源装机容量达418万千瓦；文化产业年营业收入突破10亿元，2025年接待游客超千万人次，旅游总花费突破36亿元；黄南机场选址正式获批，同赛高速、同仁泽库330千伏输变电、浪加水库等一批多年想建而未能建的重大工程加快推进或建成投用，实现县县通高速，“四好农村路”实现全域达标；美丽城镇实现全覆盖，建成和美乡村91个，完成1.7万户农牧民居住条件改善；财政民生支出占比保持在80%以上，州职校新校区、第四高级中学等投入使用，完成9所公立医院整体搬迁；州、市县全部建成全国民族团结进步示范区，同仁市获评全国法治政府建设示范区。
王海瑞介绍，今年2月，《黄南州国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》对外发布。对标全国、全省“十五五”布局，以及青海省委对黄南提出的“五个提质增效”“五篇文章”工作部署，《纲要》分三大板块，通过13章53节，明确了黄南州今后五年的奋斗目标和重点任务。具体而言，以六大核心定位把准方向，即协同共建青藏高原生态文明高地、建设全省清洁能源产业第三大基地、构建国际生态旅游目的地东南门户、打造绿色有机农畜产品优质承载区、建设通甘达川联渝西南开放节点、深化民族团结与基层治理黄南样板；以六大奋斗目标标定成色，即生态文明建设达到新水平、经济综合实力迈上新台阶、改革开放创新增添新活力、区域协调发展形成新格局、人民生活品质得到新提升、社会综合治理实现新进步；以21项量化指标校准进度；以11大领域任务搭建起“十五五”发展的四梁八柱。
在生态保护方面，黄南州将担使命、筑牢区域生态安全屏障。坚持山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，接续实施阿尼玛卿山脉水源涵养、“三北”防护林六期等重大生态修复工程，扎实推进坎布拉、麦秀、洮河源等6处国家级自然公园常态化保护，稳步推动吉岗山国家地质公园申报建设，提升坎布拉世界地质公园生态价值。常态化推进蓝天、碧水、净土保卫战，实施“煤改电”“煤改气”清洁供暖、垃圾焚烧发电、城乡污水处理厂（站）、雨污分流扩面等项目，全面抓实“全域禁塑”、全域无垃圾示范区创建。同时，培育壮大生态研学、林下种养、高原康养等特色业态，有序探索碳汇交易，推进同仁市、尖扎县“全国生态文明示范区”和泽库县“两山”实践创新基地创建。
在产业发展方面，黄南州将求突破、全力构建现代产业体系。紧扣产业“四地”建设，加快构建“3+N”现代产业体系。聚力打造绿色有机农畜产品优质承载区，壮大十亿级生态畜牧业集群，加快建设全国牦牛藏羊优势产区和西部牦牛交易中心，推广“山水黄南·高原天品”区域公用品牌，布局供港、“北菜南运”农产品输出基地和粤港澳大湾区前置仓，力争绿色有机农畜产品输出量年均增长10%以上。全力建设全省第三大清洁能源产业基地，积极推进宁木特水电站、古浪堤抽水蓄能、李家峡混合抽蓄等重点项目前期工作，开工建设总投资约138亿元的“沙戈荒”基地360万千瓦配套风电项目，力争全州清洁能源装机容量突破千万千瓦。加快构建国际生态旅游目的地东南门户，推进文旅融合提质升级，争创“世界唐卡艺术之都”，打造“1号风景大道”，冲刺坎布拉、同仁历史文化名城5A级景区创建，培育生态研学、乡村度假、高原康养等新兴业态。
在基础设施方面，黄南州将见实效、全面夯实基础设施短板。抓住国家“六张网”规划建设重大机遇，加快推进西成铁路及站前配套工程、黄南机场建设，持续提质升级“四好农村路”，把黄南建设成为连通西北西南、联动青甘川三省的区域性综合交通枢纽中心。统筹实施黄河防洪治理、灌区提质改造、城镇供排水老旧管网更新、规模化供水等水利重点项目，建成石哈龙、擦玛沟、如什其、夏德日四座水库，改善灌溉面积0.62万亩，保障7.79万人口供水、17.18万头（只）牲畜饮水。同步推进电网提档升级、地下管网更新、天然气扩面普及、新一代信息通信网络等工程，健全州县乡村四级物流场站，推进同仁、尖扎城北新区、高铁新区开发建设，支持同仁市打造青甘川交界现代化区域中心城市。
在民生改善方面，黄南州将用真情、聚力提升人民生活品质。持续将80%以上的财政支出投向民生领域，加强创业孵化基地、实训基地、零工市场建设，做强“黄南馍馍”“同仁画师”“尖扎木匠”等特色劳务品牌，深化天津、江苏等地劳务合作。推进学前教育普及普惠、义务教育优质均衡发展，巩固拓展津青异地办学、省内外合作办学成果，深化产教融合、校企合作。加快州县急诊急救“六大中心”标准化建设，培育中藏医名院、名医、名科、名药“四名建设”，深化“组团式”援青、青南支医等便民服务。完善养老、托育、救助等普惠性民生服务，推进敬老院、乡村“幸福食堂”等项目建设，全面落实常态化帮扶措施，推进乡村全面振兴。
在社会治理方面，黄南州将筑防线、守牢社会长治久安根基。深入贯彻落实新时代党的治藏方略，以铸牢中华民族共同体意识为主线，持续巩固全国民族团结进步示范州创建成果，深化“五史”宣传教育，增进各族群众“五个认同”，打造青甘、津青“石榴籽家园”互嵌式示范阵地。坚持和发展新时代“枫桥经验”，深化“一核五治”基层治理，用好“谚语劝和”等基层好经验，推动矛盾纠纷“门诊式受理、精准化分诊、组团式化解”。深入推进安全生产治本攻坚三年行动，常态化开展风险排查和专项整治，提升应急处置能力。同时，牢固树立“新官必理旧账”理念，聚焦中央巡视、生态环保、审计反馈和闲置资产盘活利用等历史遗留问题，推动各类问题全面整改。
王海瑞表示，今天的黄南，生态底色愈发鲜亮，特色产业蓄势崛起，城乡面貌日新月异，民生福祉普惠共享，社会大局和谐稳定。下一步，黄南州将牢记习近平总书记殷殷嘱托，牢固树立和践行正确政绩观，矢志不渝“懂感恩”、初心如磐“有情怀”、久久为功“重实干”，努力把“十五五”谋划的宏伟蓝图转化为发展实景，在绿水青山间绘就高质量发展壮丽画卷。（中国发展改革报社•改革网 谢海森报道）
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