一堂课，一场“破题”之旅——北京西城检察传经送宝助力玉树破解公益诉讼办案难题

9月15日，玉树州人民检察院特邀北京市西城区人民检察院公益诉讼检察部主任唐海娟到院授课。州院全体干警在主会场参训，各基层院通过视频会议形式参训。授课结束后，两级院公益诉讼部门紧贴办案实际，与西城院专家开展深度交流研讨，推动课堂所学向办案实践精准转化。

（传经送宝：一堂“干货满满”课，解码首都检察“西城模式”）

本次授课以"凝聚公益保护合力助推首都功能核心区高质量发展和高水平安全"为主线，系统阐释“检护古都新貌”公益诉讼检察品牌与“西城模式”的实践路径。解读了“党建+队建+业务”三建融合路径。围绕"一个定位、一支队伍、一个目标"，详解"一二三四+N"学习型党组织建设框架与"两联通三共享"特色共建机制，介绍如何通过常态化政治业务同向学习、联合主题党日、人才与数据共享等方式，把党建势能转化为办案动能，锻造复合型公益诉讼队伍。拆解了“五三三”专项监督工作法实操逻辑。聚焦调查核实，系统讲解"五化"调查法的完整流程；聚焦溯源治理，讲明"三条路径"如何推动个案办理向类案监督、系统治理跃升；聚焦沟通协调，拆解"三会"机制的实操要点，为基层办案提供了全流程"操作手册"。分享了“三向协同”办案布局思路。从维护核心区安全稳定、保护中轴线及大运河文化遗产、守护百姓美好生活三个维度，讲解如何立足区位特点找准监督切入点，通过"机制建用+数据赋能"双轮驱动，实现从个案办理到社会治理的闭环。阐释了“多元协作+数字赋能”的系统整合策略。多元协作方面，介绍了联动各方力量搭建公益保护共治格局的实践做法，重点分享依托“西城大妈”基层网格力量、借助“法治副主任”进街道工作机制、以“海畔公益对话”为平台，推动检察监督网格与社区网格“双网融合”的工作路径。数字赋能方面，讲解了建用法律监督模型、打通政务数据壁垒、拓宽线索来源，推动行政机关数据互通共享、联动履职的实操经验。

（寻方问计：一场“把脉问诊”会，破解高原办案“千千结”）

专题授课结束后，两级院公益诉讼干警聚焦办案一线堵点难点，与唐海娟主任展开实务研讨。交流内容紧扣玉树办案实际，双方围绕行政与民事公益诉讼的选择适用及“行政优先”的差异化把握、领域竞合时立案领域的判断规则、多主体监管情形下监督对象的精准锁定与政府兜底责任适用、生态损害缺乏鉴定支撑时的证据链构建、人兽冲突源头治理中的监督路径等共性实务难题进行了深入探讨。唐海娟主任结合首都核心区办案经验，逐一回应并“把脉开方”，为玉树公益诉讼破解实务难题提供了针对性思路。

（蓄势赋能：一次“成果转化”行，锻造公益诉讼“生力军”）

此次授课交流既是一次开阔视野的“取经之行”，更是一次激发动能的“动员之会”。全州两级院公益诉讼检察人员将以此次交流为契机，把“西城经验”与玉树生态区位、民族地域特点相结合，聚焦三江源生态保护、民生保障、民族团结促进、安全生产等重点领域和工作，持续深化机制建用与数字赋能，精准监督、规范办案，着力打造具有玉树辨识度的公益诉讼检察品牌，为守护“中华水塔”、建设大美玉树贡献更强检察力量。