海东市全力推进生育支持政策体系建设

近年来，海东市紧盯“推动人口高质量发展”目标，以落实三孩生育政策及配套支持措施为重点，将生育、养育、教育一体考虑，精准发力、综合施策，激励释放生育潜能，为推动海东建设生育友好型社会促进人口高质量发展提供有力支撑。

因地制宜、高位推动，逐步调整完善生育政策。秉持“政府引导、家庭为主、部门监管、多方参与”的理念，调整完善联席会议制度，在贯彻落实《海东市“一老一小”整体解决方案》《海东市促进3岁以下婴幼儿照护服务发展实施方案》等指导性文件的基础上，着眼人口发展实际，及时出台《海东市优化生育政策促进人口长期均衡发展工作方案》，围绕实施生育政策、完善服务体系等五大方面推出三孩生育政策及配套支持措施21项，从树立正确婚育观、保障生育权利、降低生育养育教育成本、扩增普惠托育服务等方面入手释放政策红利，有效满足家庭多样化生育需求，生育支持配套措施进一步优化完善。全面落实国家育儿补贴政策，强化政策培训宣传，加强资金发放调度，目前已累计发放补贴10.11万人次、3.21亿元，2026年已发放4.6万人、1.45亿元。

锚定目标、多元参与，加快发展普惠托育服务。立足海东实际，充分利用现有幼儿园运行机制健全、管理模式成熟、风险防控体系完备、群众认可度高的独特优势，支持公办和有条件的民办幼儿园向下延伸开设托班，全市已有115所幼儿园开展托幼一体化服务，设置5859个托位，占全市总托位的86%。推行多部门协同联动，及时解决消防设计、审查验收、备案等难题，落实场地优惠、税费减免、水电民价及奖励补贴等优惠政策，有效降低托育机构运营成本，让托育服务更具价格普惠“亲和力”。同时，加快推进公办托育服务项目建设，不断增加托育服务供给，市托育综合服务中心已建成正在开展运营准备工作，乐都区新乐西、瞿昙路社区公办托育服务机构和化隆县群科新区公办托育服务网络建设项目有望年内竣工，可新增托位600个。目前，全市已设置托育机构、幼儿园托育部126家，共有托位数6829个，每千人口托位数达4.9个。

立足需求、强化服务，全面营造生育支持环境。以“孕得更优、生得更安、育得更好”为目标，严格落实母婴安全五项制度，制定印发《海东市母婴安全行动提升计划（2022—2025年）》《海东市母婴安全保障工作实施方案》《关于进一步加强母婴安全保障工作的通知》，实行母婴安全“一把手”负责制，健全母婴安全协调工作和多部门联动救治机制，组建全市危重孕产妇和新生儿救治工作领导小组、技术指导小组，市妇幼保健服务中心项目完成主体封顶，互助县、循化县成功创建二甲妇保机构，全市共有助产机构12家，建成危重孕产妇、新生儿救治中心12个，各助产机构设置产科（妇产科）12个，109家乡镇卫生院配有妇幼专干，市县乡三级妇幼健康服务网络体系逐步构建。持续推进生育友好医院、儿童友好医院创建工作，全市建成生育友好医院4家、儿童友好医院9家，22家医疗机构设立早孕关爱门诊。同时，全方位多形式宣传生育政策及科学育儿、预防保健等健康知识，将5000余名孕产妇纳入“五色”分级管理体系，孕产妇系统管理率达94.43%，高危孕产妇管理率达到100%，全力打造让育龄人群放心、舒心和暖心的生育环境。

以点扩面、相融相促，推动人口高质量发展。作为继贵州省毕节市后全国第二个实施“阳光起点行动计划：农村儿童早期发展示范区项目”的城市，聚力在农村人口占比高、多民族聚集地区打造有别于城市的“早期发展+普惠托育”相融相促的“海东样板”，奋力发扬“先行先试、善作善成”的精神，按照“中国发展研究基金会支持、县区政府按比例配套”方式，通过整合中国发展研究基金会、县区政府配套、信达帮扶资金、社会企业等渠道筹措4992.3万元用于基础设施建设、人员培训、购置设备等支出，建成慧育中心15所，培训聘用345名本地符合条件的中青年妇女作为育婴辅导员，采用“入户家访为主、中心培育为辅”的创新模式，为0至3岁婴幼儿提供健康、营养、照护、安全和早期发展等多元综合干预与服务，缩小城乡儿童早期发展差距，全力阻断贫困代际传递，推动人口高质量发展。截至目前，项目已覆盖37个乡镇663个行政村及49个社区，其中接受正常家访服务儿童4867名，累计受益儿童达1.56万名。