生态护牧双向共赢 玉树聚力打造“中国牦牛之都”高质量发展新标杆

9月2日，青海省开局起步“十五五”主题系列新闻发布会玉树州专场举行，玉树州人民政府副州长扎西东智围绕草原生态保护与牦牛产业协同发展、“十五五”牦牛产业重点发展目标两大问题作出详细解答，系统介绍玉树生态护牧、兴业富民的实践路径和未来发展蓝图。

玉树是名副其实的“中国牦牛之都”，牦牛存栏稳定在180万头，占全球牦牛总量十分之一、青海省三分之一，坐拥全球四成野牦牛种群，拥有1.24亿亩全域有机管理的天然草场，既是世界级牦牛种源基地，也是三江源重要生态安全屏障。立足独特资源禀赋，玉树始终坚守生态优先底线，统筹草原生态保护与牦牛产业发展，走出一条生态保护、产业提质、牧民增收三方共赢的可持续发展之路。

玉树严格落实草畜平衡制度，常态化推进草原禁牧休牧、黑土滩综合治理，全州天然草原综合植被盖度达62%，持续筑牢“中华水塔”生态根基。摒弃传统粗放放牧模式，全域推广“天然放牧＋科学补饲”养殖模式，不断扩大饲草料种植规模，饲草料种植面积达46万亩、年产量超70万吨，饲草料自给率提升至85%，有效缓解冬春草场放牧压力。

大力培育新型农牧业经营主体，建成标准化畜棚88处，发展村级生态畜牧业合作社206家、规范化家庭牧场120多个，打造千头牦牛标准化养殖基地32个，通过科学化、标准化养殖模式，稳步实现“减畜不减产、减畜不减收”。同步构建绿色循环养殖体系，全州畜禽粪污资源化利用率稳定保持90%以上，牦牛粪加工转化为有机肥反哺草场，全域养殖区域实现零化肥、零化学农药施用，最大限度降低养殖污染、修复草原生态。

目前，玉树州接续实施两轮生态农牧业三年行动计划，出台21项惠农惠牧政策，每年落实1000万元牦牛产业发展专项资金，近三年累计整合涉农资金22.8亿元，撬动社会资本3.6亿元，形成曲麻莱种业、称多草业、玉树市和治多精深加工协同发力的全域产业布局。同时常态化开展畜牧技术下乡培训，每年培训场次不少于40场，普及科学养殖、良种选育知识，引导牧民转变传统养殖观念，持续提升科学养殖水平。

“十五五”时期，玉树紧扣“牦牛肉不是普通的牛肉”高端化定位，坚持品种培优、品质提升、品牌打造同步推进，依托玉树得天独厚的资源禀赋，推动牦牛产业高质量发展，孙倩表示，玉树将做强种源优势，筑牢产业“畜牧芯片”。重点打造曲麻莱“世界牦牛种源基地”，健全牦牛繁育、选育、推广一体化体系，依托良种繁育基地、博士工作站开展牦牛提纯复壮、野血牦牛选育攻关，力争牦牛良种覆盖率提升至90%以上，全力打造全国核心牦牛良种供应地，稳固玉树牦牛独特品质优势。

实施百家合作社规范提升工程，提档升级良种繁育、饲草种植、标准化养殖三大基地，打造称多县万亩饲草产业基地，配套建设标准化藏羊养殖基地，力争牲畜出栏率提升至27%左右，持续壮大新型经营主体，巩固“减畜不减产、减畜不减收”发展成效。

深化“龙头企业＋合作社＋牧户”利益联结机制，高标准运营玉树市国家级牦牛产业园，培育23个国家级、省级牦牛产业集群，提档升级各地屠宰加工基地，规划建设玉树牦牛博物馆。丰富即食熟食、休闲食品、乳制品等精深加工产品体系，力争牦牛产品附加值再提升30%以上，彻底改变以售卖活牛、初级原料为主的传统模式。完善全域冷链物流体系，依托物流园区冷链优势和农畜产品大数据平台，打通产销衔接链路。规范“玉树牦牛”“扎什加羊”区域公用品牌运营管理，完成STC认证，建成33个供港基地，持续开拓京津冀、长三角等高端市场，力争产品对外输出年均增长15%以上，推动“玉树牦牛”品牌价值突破五十亿元。积极推动出台《生态畜牧业发展条例》，以法治护航产业规范发展。完善牦牛数字化溯源体系，建立全生命周期档案，落实“一牛一码”溯源管理。持续推广草场流转、牦牛入股、保底分红、就地务工等联农带农模式，稳固5.3万户农牧民产业链增收格局，持续把高原资源优势、生态优势转化为富民兴州的产业优势。（中国发展改革报社·改革网 刘亚婷 李增平报道）