开局起步“十五五”，海南州深耕高原特色农牧产业助推乡村振兴

8月14日，青海省“开局起步‘十五五’”主题系列新闻发布会海南州专场在西宁举行。海南州人民政府副州长扎西朋措介绍，海南州现有天然草场5565万亩，有机认证草场4061.64万亩、有机认证牛羊306万头（只），年出栏牛羊246万头（只），有机认证种植基地22.37万亩，牦牛、藏羊、青稞、油菜等“六优”产业巩固壮大，龙羊峡三文鱼出口量占全国98％以上，畅销全球19个国家和地区，牦牛、藏羊原产地追溯体系基本实现全覆盖，农产品加工转化率不断提升，国家级质量奖实现破零，高原特色农牧产业市场竞争力持续增强。

扎西朋措表示，在“十五五”开局起步阶段，海南州将围绕产业提质、农牧民增收、和美乡村建设三大主线，盘活用足政策，转变干部作风，激发群众内生动力。

夯实产业底盘，提升农牧业综合产能效益。海南州在积极构建“种养渔互补”多元食物供给链条的基础上，做强做实牦牛、黑藏羊、冷水鱼、冷凉蔬菜等特色产业链，打造一批羔羊经济发展示范点，推动全州生态农牧业高质量发展。加大高标准农田建设与盐碱地综合开发利用，推动良田良种良机良法集成应用，持续壮大绿色有机农畜产品输出地建设，做强冷水养殖，打造高原冷凉蔬菜种植基地，拓展“供港澳”及海外出口渠道。

强化科技装备赋能，打造高原特色农技支撑体系。围绕牦牛、藏羊、青稞、冷水鱼开展种质资源核心技术攻关。全面落实农机购置政策，推广装配式畜用暖棚建设。搭建“天空地”一体化农牧生态数字监测网络，落地智慧放牧、智慧农田应用场景。加大本土技术人才培养力度，点对点下沉基层开展农技服务。

守住防返贫底线，持续巩固脱贫攻坚成果。依托信息化动态监测平台，紧盯重点帮扶县、易地搬迁安置区，精准摸排管控农牧区低收入群体，扎实做好住房保障、饮水安全、雨露计划、村集体经济产业发展等重点工作。聚焦偏远农牧区，在产业扶持、公益性岗位政策上予以倾斜，充分发挥农村低保兜底保障作用。深化东西部协作、联点帮扶机制，用足用好政策资金，完善农牧民易地搬迁后续产业培育与安置区精细化治理，补齐偏远乡镇基础设施与公共服务短板。

拓宽多元增收渠道，激活群众致富内生动力。培育草畜产业、环湖乡村旅游、农村电商新业态，因地制宜打造“一村一品”特色农牧产业。立足发展牛羊肉、青稞精深加工，提高农畜产品附加值。常态化开展农牧民技能培训，吸引人才返乡创业。完善县域商业体系，推动工业品下乡、农畜产品进城，有序推进农牧区转移人口市民化，持续缩小城乡居民收入差距。

统筹城乡一体发展，高标准建设宜居宜业和美乡村。科学优化农牧区村镇空间布局，推行片区化统筹、组团式推进和美乡村建设。持续完善偏远牧区道路通行、安全饮水、光伏供电、通信网络基础设施。纵深推进农牧区人居环境整治提升行动，抓实美丽庭院建设、农村户厕改造、垃圾污水治理、村庄绿化美化。

深化农牧领域改革，健全惠农富农长效机制。构建财政、金融、社会资本多元投融资渠道，闭环监管涉农专项资金。稳妥推进草原经营权、集体林权、农用地流转改革，盘活闲置草场、乡村建设用地资源。大力培育家庭牧场、专业合作社，带动小农户嵌入现代产业链，壮大村集体经济。分层培育产业带头人、高素质农牧民、乡村治理骨干，填补乡村人才缺口。

压实工作责任，保障惠农政策落地见效。有序推进农垦、供销、农村金融配套改革。将特色产业增收、重点区域帮扶、草原生态管护纳入年度考核，推动各项惠农补贴、农技指导、金融信贷精准直达经营主体和农牧户，最大限度释放强农惠农政策红利。健全州、县、乡三级涉农工作责任体系，制定适配农牧区的督导考核、激励约束机制。（中国发展改革报社•改革网  张紫越报道）