从战略腹地到发展高地：四川在西部大开发中的使命担当与实践进路

四川在我国西部大开发战略中具有举足轻重的地位。习近平总书记深刻指出，“四川是我国发展的战略腹地，在国家发展大局特别是实施西部大开发战略中具有独特而重要的地位”。这一重大判断，既是对四川历史方位的精准标定，更是对四川时代使命的深远擘画。站在“十五五”开局的历史节点上，深入审视四川在西部大开发中的战略定位、实践成效与理论逻辑，对于推动新时代西部大开发形成新格局具有重要意义。

一、战略定位：从“地理腹地”到“功能引擎”的跃升

西部大开发战略实施二十余年来，四川的角色经历了从被动承接到主动引领的深刻转变。“十四五”时期，四川经济总量跨过两个万亿元大关，2025年达到6.77万亿元，保持全国第五位、中西部第一位，占西部地区比重达22.65%。这一历史性晋位，标志着四川已从西部大开发的“受益者”成长为带动西部发展的“领头羊”。四川省委十二届八次全会明确提出“三大战略使命”——打造新时代推动西部大开发重要引擎、提升成渝地区双城经济圈发展能级、增强国家战略腹地支撑功能。这一战略部署的理论逻辑在于：四川既要深度融入“一带一路”建设、长江经济带发展、黄河流域生态保护和高质量发展，进一步形成大保护、大开放、高质量发展新格局；又要通过自身能级的提升，为西部地区整体实力和可持续发展能力的增强提供坚实支撑。从“战略腹地”到“重要引擎”的定位跃升，体现了国家战略需求与四川发展潜能的深度契合，也构成了四川服务全国大局的理论基点。

二、经济引擎：以高质量发展锻造西部增长极

打造新时代推动西部大开发重要引擎，核心在于以高质量发展做大经济体量、做强辐射能力。2025年，四川GDP增长5.5%，高于全国平均水平0.5个百分点；810个省重点项目完成投资10428.6亿元。成渝地区双城经济圈经济总量突破10万亿元，占全国比重约7.2%，“一体两核多点”新格局基本形成。这一增长态势的理论意义在于：四川正从单一的经济体量扩张转向以成渝双城经济圈为牵引的区域协同发展，形成带动西部高质量发展的“增长极-动力源”传导机制。从产业结构看，四川齐聚41个工业大类、31个制造业大类。2025年六大优势产业增加值增长6.8%，电子信息产业营收达1.75万亿元（居中西部第一），能源化工、食品轻纺等均形成万亿级集群。更为重要的是，四川正以前瞻性视野布局未来产业，将人工智能确立为“一号创新工程”，低空经济、商业航天、核医疗等战略性新兴产业蓬勃发展。这种“传统产业顶天立地、新兴产业铺天盖地”的产业格局，为西部地区产业转型升级提供了示范路径。

三、创新驱动：以新质生产力重塑发展动能

科技创新是高质量发展的第一动力。四川坚持科技、产业、教育、人才一体推进，以科技创新培育发展新动能。目前，四川拥有在川高校137所、科研机构369家、国家级科技创新平台205个；国家大科学装置10个，居全国第三位；21家全国重点实验室完成重组，4家天府实验室取得实质性突破。2025年技术合同成交额突破3000亿元；全社会研发投入强度提高到2.26%，区域科技创新综合实力跻身全国第一方阵、居西部首位。从理论视角审视，四川的创新实践体现了“科技创新与产业创新深度融合”的发展逻辑。四川以企业为主体牵头组建绿氢、钒钛、人形机器人等创新联合体，实施人工智能、航空航天、先进装备等六大科技专项，推进制造业“智改数转”。这种“实验室牵手生产线”的模式，既重视“从0到1”的原创突破，也注重“原点突破式”创新，为新质生产力在西部地区的培育提供了可复制的实践样本。

四、开放格局：从内陆腹地向开放前沿的转变

“蜀道难”的历史正在被“蜀道通”的现实所改写。四川已建成进出川大通道54条，成都成为全国第三个拥有双国际机场的城市，2025年航空旅客吞吐量突破9000万人次。中欧班列（成渝）累计开行超2.6万列，覆盖欧亚130余个城市节点。西部陆海新通道西线主通道重点工程隆泸叙铁路开通首发，进一步打通了南向开放的战略通道。2025年全省外贸进出口总额突破1.03万亿元。四川开放发展的理论逻辑在于：以通道赋能开放、以平台链接世界，统筹开放“大通道、大枢纽、大平台”建设。这种从“内陆腹地”到“开放前沿”的转变，不仅拓展了四川自身的发展空间，更为西部地区参与“一带一路”建设和国内国际双循环提供了战略支点，构筑起向西开放战略高地和参与国际竞争的新基地。

五、绿色屏障：以生态优先筑牢安全底线

四川是长江黄河上游重要生态屏障，肩负着筑牢国家生态安全屏障的特殊使命。四川全面推进绿色低碳转型，国家级绿色工厂、工业园区数量均居西部首位，建成国家生态文明建设示范区和“两山”实践创新基地57个。作为全国重要的清洁能源基地，四川水风光可开发量达4.6亿千瓦，天然气、页岩气等9种矿产储量全国第一；水电装机容量突破1亿千瓦、保持全国第一。生态优先的理论逻辑深刻体现在发展与保护的辩证统一之中。四川锚定碳达峰、碳中和目标，加快推进经济社会发展全面绿色转型，统筹推进水风光氢天然气等多能互补发展。绿色低碳不仅是生态责任，更成为新的经济增长点——清洁能源装机占比持续提升，绿色低碳优势产业蓬勃发展。这种“在保护中发展、在发展中保护”的实践探索，为西部大开发中正确处理经济发展与生态保护的关系提供了重要启示。

六、区域协同：以“五区共兴”破解发展不平衡

四川地域广阔、区域差异显著，推动“五区共兴”是实现全域高质量发展的内在要求。四川以县域为重要切入点扎实推进城乡融合发展，常住人口城镇化率突破60%，城乡居民收入比降至2.2；经济总量超2000亿元的市（州）达13个、较“十三五”末增加5个；39个欠发达县域托底性帮扶成效显著。成德眉资同城化水平跃居全国16个主要都市圈首位，169个同城化重大项目2025年完成投资超1074亿元。“五区共兴”的理论贡献在于：它超越了简单的“均衡发展”思维，探索出一条“极核引领、全域协同”的区域协调发展新路。通过做强成都都市圈核心功能，带动五大片区协调发展，构建起产业协同、市场共兴、功能共享、交通互联的发展共同体。这一实践为西部幅员辽阔地区破解区域发展不平衡问题提供了有益镜鉴。

从“战略腹地”到“重要引擎”，四川在西部大开发中的角色跃升，既是国家战略纵深推进的必然结果，也是四川自身发展动能持续增强的集中体现。面向“十五五”，四川将深入实施“四化同步、城乡融合、五区共兴”发展战略，因地制宜发展新质生产力，在服务国家战略全局中展现更大作为。四川的实践深刻表明：西部大开发形成新格局，关键在于找准自身在国家战略中的定位，核心在于以高质量发展锻造强劲引擎，根本在于以改革创新激活内生动力。唯有始终把自身发展置于国家战略全局之中，四川才能真正扛起经济大省挑大梁的重任，在推进中国式现代化的伟大进程中书写更加精彩的西部篇章。（中国发展改革报社·改革网 谢海森报道）