在西部大开发新格局中彰显西藏的责任与担当

西部大开发是党中央作出的重大战略决策。2024年8月，中共中央政治局审议《进一步推动西部大开发形成新格局的若干政策措施》，为西部地区高质量发展指明了前进方向。西藏作为西部大开发的重要省份，肩负着特殊使命和重大责任。新时代新征程，西藏必须自觉把自身发展放到国家区域发展大局和新时代西部大开发全局中思考谋划，在“大保护、大开放、高质量发展”的新格局中找准定位、主动作为。

一、战略定位：西藏在西部大开发中的特殊使命

西藏是西部大开发的主战场之一。从战略全局看，西藏承担着稳定、发展、生态、强边“四件大事”，这既是西藏工作的总抓手，也是西藏参与西部大开发的根本遵循。西藏不仅是重要的国家安全屏障，也是重要的生态安全屏障、战略资源储备基地和高原特色农产品基地，更是面向南亚开放的重要通道。“十四五”时期，西藏地区生产总值从2000亿元跃上3000亿元台阶，五年跨越两个千亿元关口，主要经济指标增速连续多年位居全国前列。这一历史性成就证明，西藏完全能够在西部大开发中发挥更大作用。但也要清醒认识到，西藏发展基础薄弱、基础设施相对滞后的状况尚未根本改变，必须抢抓西部大开发战略机遇，以更大担当推动更大发展。

二、高质量发展：夯实区域整体实力的经济根基

高质量发展是新时代的硬道理。西藏立足自身特色优势和主体功能定位，因地制宜发展特色优势产业，加快构建高原经济高质量发展先行区。以重大工程牵引基础设施补短板。川藏铁路是实施西部大开发战略的标志性工程之一，对推动西部地区经济社会发展具有十分重要的意义。雅下水电工程开工建设，藏粤直流、青藏铁路格拉段电气化改造工程有序推进，“十四五”累计落实规划投资超4000亿元。基础设施的跨越式发展，正在彻底改变西藏的发展面貌。

以特色产业培育自我发展能力。西藏因地制宜发展高原特色农牧、清洁能源、文化旅游、藏医药等九大产业。2025年，清洁能源电力装机突破1300万千瓦，文化产业产值突破150亿元，农畜产品加工业总产值达96.8亿元。产业的崛起打破了单一经济结构，形成了“资源—加工—市场”的完整链条，为自我发展提供了可持续支撑。以民生改善凝聚发展合力。西藏坚持“三个赋予一个有利于”总要求，“十四五”期间民生领域投入累计超过1万亿元。城乡居民人均可支配收入分别从2021年的46503元和16935元提高到58794元和23184元。民生投入与经济增长形成正向循环，让发展成果更多更公平惠及各族群众。

三、大保护：筑牢国家生态安全屏障

保护好青藏高原生态，是西藏对中华民族生存发展的重大贡献。西藏牢固树立“两山”理念，深入实施青藏高原生态保护法，努力建设国家生态文明高地。以制度创新守护绿水青山。推动出台《中华人民共和国青藏高原生态保护法》实施办法，构建美丽西藏建设“1+8”制度体系。七地（市）全部创建为国家生态文明示范区，全区环境空气质量优良天数比例保持99%以上，主要江河湖泊水质达标率100%。以生态工程厚植绿色根基。南北山绿化工程“五年增绿山川”从蓝图变为现实，带动990万人次参与、增收32亿元。2025年新增营造林148万亩，修复治理退化草原517万亩。越来越多的群众吃上“生态饭”，绿水青山就是金山银山的理念深入人心。

四、大开放：从内陆“末梢”迈向开放“前沿”

西藏紧紧抓住“一带一路”建设机遇，加快推进面向南亚开放重要通道建设，深化与周边国家经贸合作，着力提高对内对外开放水平。通道建设打破地理阻隔。西藏已形成5个国家级正式开放口岸，综合保税区、国际陆地港等开放平台矩阵初步建成，边民互市贸易区增至5个，贸易伙伴覆盖155个国家或地区。2025年外贸进出口总额达84.79亿元。区域协同拓展发展空间。西藏主动对接成渝地区双城经济圈、西部陆海新通道等重大战略，落实与渝川甘青疆等省份签订的战略合作协议。从“十一五”到“十四五”，开放水平持续提升，雪域高原正从地理“末梢”走向开放前沿。

五、向新而行：以科技创新驱动可持续发展

科技创新是西部大开发的强劲引擎。西藏不断加大科技成果转化力度，推进产业转型升级和经济结构调整，因地制宜发展新质生产力。数字赋能产业升级。“雅江1号”智算中心建成运营，拉萨高新区入驻数字经济类企业2788家，数字经济增加值达200亿元。传统产业插上科技翅膀，青稞良种覆盖率达94%，青稞亩产从1975年的134.15公斤提高到385.85公斤。人才支撑创新突破。财政科技投入实现翻番增长，国家高新技术企业突破200家，173名个人和6个科技创新团队入选“珠峰英才”计划。科技成果走出实验室，转化为现实生产力。

西藏在西部大开发中的责任与担当，集中体现为聚焦“四件大事”聚力“四个创建”的生动实践。从川藏铁路建设现场到雅江水电工程工地，从南北山绿化工程到边境口岸边贸往来，从青稞产业提质增效到数字产业蓄势赋能，西藏正以实际行动贯彻落实党中央决策部署，在推动西部大开发形成新格局中展现更大作为。（中国发展改革报社·改革网 谢海森报道）