挺起中部“脊梁”的战略支点——湖南在更高起点上推动中部地区崛起的理论与实践

中部地区以全国十分之一的土地贡献了全国五分之一的经济总量，挺起了国家发展的“脊梁”。2024年3月，习近平总书记在长沙主持召开新时代推动中部地区崛起座谈会，强调在更高起点上扎实推动中部地区崛起。地处中部地区崛起和长江经济带发展两大国家战略交汇点，湖南肩负着“在推动中部地区崛起和长江经济带发展中奋勇争先”的殷切嘱托。2025年，湖南地区生产总值达5.53万亿元、稳居全国前十强，高质量发展综合绩效评价指数居中部首位。站在“十五五”新起点，深入审视湖南在中部崛起中的战略定位与实践路径，具有重要的理论价值和现实意义。

一、战略支点的理论逻辑：从“一带一部”到国家战略交汇

湖南在中部崛起中的战略支点地位，根植于独特的区位优势与清晰的理论认知。习近平总书记精准概括湖南为“东部沿海地区和中西部地区过渡带、长江开放经济带和沿海开放经济带结合部”。这一“一带一部”定位，揭示了湖南在区域协调发展格局中的枢纽功能——一头连着长三角、珠三角等经济发达地区，一头辐射中西部内陆腹地。从空间经济学视角看，湖南既是生产要素由东向西梯度转移的“必经之地”，也是内陆市场向外开放的“前沿门户”。

双重国家战略的叠加，赋予湖南特殊的历史方位。中部地区崛起要求湖南发挥“三基地一枢纽”战略定位——我国重要粮食生产基地、能源原材料基地、现代装备制造及高技术产业基地和综合交通运输枢纽；长江经济带发展要求湖南扛牢“守护好一江碧水”的政治责任。两种使命并非相互抵牾，而是在生态优先与产业升级的辩证统一中，为湖南探索高质量发展提供了独特的制度空间与实践场域。这种“战略交汇”的理论意涵在于：湖南不仅是国家政策的被动承接者，更是区域战略协同的主动建构者，通过空间结构的优化重组催生协调发展的新质动能。

二、产业高地的实践展开：先进制造与现代化产业体系

产业是中部崛起的硬支撑。湖南以“持续用力打造国家重要先进制造业高地”为主攻方向，推动制造业整体实力跃上新台阶。截至目前，湖南全部工业增加值达1.61万亿元，居全国第9位；国家级制造业单项冠军企业94家，居全国第6位、中部第1位。全省已培育工程机械、轨道交通装备、新一代自主安全计算系统、中小航空发动机、特高压输变电装备等5个国家先进制造业集群，总数居中西部第一。全球每下线10台混凝土机械就有8台产自湖南，株洲轨道交通装备跑遍全球70多个国家和地区。2025年，湖南先进制造业增加值占规模以上工业比重达51.7%，高技术制造业增加值同比增长11.2%。产业升级的实践蕴含着深刻的理论启示。湖南以“链长制”为牵引推动13条重点产业链强链、补链、延链，以“智赋万企”行动和“人工智能+”行动推动传统产业智能化、绿色化改造。这种“固本拓新”的产业逻辑表明：中部地区的产业崛起并非简单复制东部模式，而是在守牢传统优势产业根基的同时，紧扣国家战略需求布局未来产业赛道，在“国家所需”与“湖南所能”的交汇点上培育新质生产力。

三、创新驱动的动力转换：从要素投入转向科技引领

科技创新是中部崛起的核心动力。湖南锚定“具有核心竞争力的科技创新高地”目标，着力抢占产业、技术、人才和平台四个制高点。近年来，湖南区域创新能力跃居全国第9位，科创综合实力跻身全国第一方阵。“杂交水稻”“天河”“海牛”等重大科技创新成果不断涌现。岳麓山实验室、湘江实验室、芙蓉实验室、岳麓山工业创新中心组成的“四大实验室”加速布局建设，国家超级计算长沙中心、大飞机地面动力学试验平台等重大科学装置加快落地。创新驱动发展的湖南实践，揭示了中部地区跨越“中等技术陷阱”的可能路径。通过“4+4科创工程”布局，湖南推动创新链与产业链深度融合；通过打造长沙全球研发中心城市，撬动科创高地建设；通过“人工智能+”行动推动科技成果从实验室走向生产线。这种以重大科创平台为支撑、以场景驱动为牵引、以成果转化为导向的创新模式，正在将科技创新的“关键变量”转化为高质量发展的“最大增量”。

四、区域协同的空间重构：长株潭一体化与多极支撑

区域协同是中部崛起的关键落子。作为中部地区首个、全国第四个获批的国家级都市圈，长株潭都市圈担负着“中部地区高质量发展核心增长极”的重任。长沙、株洲、湘潭三市以占全省七分之一的土地面积、四分之一的人口，创造了湖南40%以上的经济总量，2025年经济总量达2.3万亿元。2025年9月，长株潭要素市场化配置综合改革试点获国务院批复，在土地、技术、劳动力、资本、数据、资源环境六大领域推出12项标志性改革。同年，《长株潭生态绿心加快绿色转型发展实施方案》再获国务院批复。长株潭一体化的理论价值在于“不破行政隶属、打破行政边界”的机制创新。从“三座城”到“一座城”的跨越，不仅是空间形态的重构，更是治理模式的变革——以要素市场化配置打破行政壁垒，以产业错位互补构建发展新格局，以交通互联迈向“轨道上的长株潭”。与此同时，湖南着力推动“一核两副三带四区”联动发展，支持岳阳、衡阳等省域副中心城市提升能级，抓好县域发展这个核心，形成“核心引领、多极支撑”的区域协调发展格局。

五、改革开放的格局重塑：从内陆腹地向开放前沿

改革开放是中部崛起的活力之源。湖南锚定“内陆地区改革开放高地”目标，坚持改革和开放“双轮驱动”。高标准建设自由贸易试验区，着力打造中非经贸深度合作先行区。中非经贸博览会、中非经贸深度合作先行区、湖南自由贸易试验区三大国家级平台叠加发力。湖南对非贸易额近5年年均增长12%，规模稳居中西部第一；经贸朋友圈遍布235个国家和地区。世界500强企业有212家在湘设立机构。内陆地区走向开放前沿的湖南实践，突破了“地理决定论”的传统认知。通过深度融入共建“一带一路”，稳步扩大制度型开放，湖南正在构建陆海内外联动、东西双向互济的全面开放格局。从“借梯登高”主动对接粤港澳大湾区，到“借船出海”深度参与全球产业分工，湖南以制度型开放重塑内陆省份的发展空间，为中部地区扩大对外开放提供了可复制的经验范本。

总之湖南在中部崛起中的战略支点作用，不是一个静态的地理概念，而是一个动态的实践过程。从“一带一部”的区位优势到“三个高地”的战略抓手，从长株潭一体化的空间重构到制度型开放的系统突破，湖南正在将国家战略势能转化为高质量发展的现实动能。挺起中部“脊梁”，既需要钢筋铁骨般的产业硬实力，也需要敢为人先的改革软实力；既需要在“一域”中精耕细作，更需要在“全局”中担当作为。面向“十五五”，湖南当锚定“国家所需、湖南所能”，在推动中部地区崛起的壮阔征程中，以一域之光为全国大局添彩。（中国发展改革报社·改革网 谢海森报道）