江西寻乌县：深化审前服务改革

中国改革报·改革网报道  江西省赣州市寻乌县对标深圳政务服务规则规制，聚焦企业群众办事“不知道去哪里办、怎么办、不好办”的堵点痛点，系统推进审前服务改革，推动政务服务从“被动受理”向“主动服务”转变，擦亮“寻速办·乌差别”营商环境品牌。

搭建四位一体服务矩阵，打通“哪里办”渠道。整合线上线下资源，构建“热线+大厅+掌上+云端”全域审前服务体系。一是热线一号响应。依托12345政务服务便民热线，动态更新热线知识库，建立工单快速转派机制，确保诉求“接得快、转得准、办得实”。二是大厅一站集成服务。升级政务大厅导办专区为专属审前服务窗口，配备专职人员提供现场引导咨询；创新“园区事园区办”，设立工业园区政务分中心，就近落地涉企办事事项。三是掌上平台全天候服务。依托赣服通寻乌分厅、“AI寻乌”智能平台归集办事指南、惠企政策，搭建全覆盖智能问答库，提供7×24小时线上咨询服务。四是跨域视频互通办理。联动深圳龙岗推出“大湾区・视频办”，覆盖项目建设、卫健、文旅等领域，可异地办理深圳事项384项、寻乌事项222项，实现跨区域无感通办。

创新服务方式，厘清“怎么办”路径。推行审前辅导和靠前服务，变“事后补正”为“事前辅导”，变“企业跑腿”为“部门主动”。一是前置介入预审辅导。办事预约阶段安排专员提前对接，开展材料指导、联合预审，问题化解于受理环节前；梳理出台132项审批规程，印发行政审批管理制度，按简易、一般、重大事项分级审批，搭建疑难事项会商处置机制。二是推行“容缺受理+帮办代办”。梳理197项可帮办代办事项，落实一窗综合受理、“一网通办”；组建重点项目专班，推行提前介入、联合踏勘、清单预审、集中会诊四步工作法，社会投资工程建设项目审批时限由60个工作日压缩至45个工作日，压缩25%，申报材料精简至28项。三是推动审前服务与政务公开深度融合。用好政务公开专区、“码上知、码上办”载体，搭配方言宣讲、政府开放日等活动，围绕产业发展、营商环境、基础设施建设征集群众意见，精准答疑释惑。

完善长效保障体系，夯实“办得好”支撑。多维度健全配套机制，保障审前服务提质增效、规范可控。一是建强专业服务队伍。深化相对集中行政许可权改革，完成安全生产审批事项与人员划转，组建专职审前服务队伍，常态化开展业务实训，提升综合服务能力。二是深化审管联动协同。梳理审管联动事项清单、明确专人负责，打通审批与监管衔接链条；建立“兜底办”机制，针对跨部门协调梗阻、群众反复跑腿事项，由专班统筹协调破解。三是数字赋能提质增效。实施“一表同享”改革，建成县级统一基础数据库，推动数据互通共享；依托“AI寻乌”上线企业名称核准、经营范围智能研判功能，同步推出证照到期短信提醒，以数字化实现主动预警服务。四是严格监督对标评价。建立服务追责机制，对履职不到位、服务态度恶劣人员予以批评教育，违规违纪从严处置；将审前服务纳入政务服务“好差评”管理，推动230项政务服务事项与深圳实现同事同标，让企业群众享有大湾区同等便捷政务服务。