数字技术赋能老旧社区的智慧化升级之路

当前，中国城市发展，正在从增量扩张进入存量更新的时代，过去修新城、开新区、盖高楼是城市发展的主旋律。然而，自“十四五”规划实施以来，伴随新型城镇化与数字基础设施建设的加速落地，在政策引导、技术迭代与民生需求的多重驱动下，进一步推动了城市更新的整体步伐。随着新一代信息技术的迅猛发展与广泛运用，信息化和数字化建设成为当前城市建设的的潮流与趋势，老旧社区作为城市更新的重要一环，在推进新型城市建设过程中起到关键作用。因此国家在《城市更新“十五五”规划》中，提出持续推动城镇老旧小区改造，并将智慧社区纳入城市更新。这为数字技术赋能城市社区建设提供了明确的政策指引与行动导向，数字技术已然成为推动老旧社区智慧化转型的的重要手段。基于此，借助数字化赋能，推动老旧社区实现设施焕新、服务提质与治理增效，已成为融合完整社区建设、适老化改造、无障碍环境营造及便民生活圈构建等的一项系统工程。这一转型过程，旨在为老旧社区在新时代语境下向智慧社区演进奠定现实基础。

一、以智能设施夯实数字底座，提升社区运行能力

智能设施是老旧社区智慧化升级的基础支撑，也是后续服务优化和治理提升的前提。由于老旧社区建设时间较早，在地下管网、消防设施、公共照明、停车空间、电梯设备、安防系统等方面，或多或少存在老化、缺失或者维护不当等问题。过去的社区改造，更多是围绕局部修缮来展开，这种方式虽然能够解决一些眼前问题，但也容易造成被动应对、反复维修和管理滞后的情况。数字技术进入社区之后，原来主要依靠人工巡查和居民反馈的方式，就可以逐步转向设施感知、数据记录和风险预警。从而把社区运行中原本看不清、管不细、反应慢的问题，通过数字化手段变得更加可见、可管、可维护。

在具体推进中，智能设施建设不能脱离老旧社区的实际条件。一方面，需要结合社区专项体检，对房屋安全、管线设施、公共空间、无障碍环境、消防通道等内容进行比较系统的摸排，把问题清单、需求清单和改造清单梳理清楚，再根据轻重缓急安排后续改造。另一方面，也要围绕居民日常生活中经常遇到的问题来配置智能设施，比如通过智能烟感、燃气报警、智慧照明、智慧停车、门禁安防、电梯运行监测等系统，提高社区安全管理和设施维护的效率。对于老年人比例较高的社区，还可以把适老化设施和紧急呼叫、健康监测、家庭安全预警等数字家庭场景结合起来，让技术真正进入居民生活。此外，考虑到老旧社区在空间条件、资金能力、居民使用习惯的特殊性，智能设施建设不能一味追求高端化、展示化，而要更多考虑成本能不能承受、操作是否简便、后期是否好维护、居民是否愿意用。只有这样，所谓数字底座才不是停留在表面上的“智能化”，而是真正服务于社区运行能力的提升。

二、以智慧服务重塑便民场景，回应居民生活需求

如果说智能设施解决的是社区能否顺畅运行的问题，那么智慧服务回应的就是居民能否生活得更便利的问题。对于社区居民来说，数字技术的先进性，往往并不是最直接的感受，他们更多关心的是日常生活中买菜吃饭是否方便，看病是否快捷，老人有没有人照护，公共设施坏了能否尽快维修，社区有没有舒适的公共空间。尤其是在不少老旧社区中，老年居民、儿童、残障人士等群体对公共服务的依赖度更高，养老、助餐、医疗、托育、家政、文化活动和健身康养等需求也更加具体。因此，智慧服务建设不能从技术本身出发，而要从居民真实需求出发，把分散的服务资源、线下的办事流程和居民的日常诉求连接起来，让社区服务从过去比较粗放的供给方式，逐步转向更精准、更及时的服务响应。

围绕15分钟便民生活圈建设，可以把智慧服务落实到更多具体场景中。例如，依托社区服务平台、小程序、智慧终端等方式，整合养老助餐、医疗咨询、家政维修、文化活动、志愿服务等资源，让居民更方便地获取服务。在公共活动空间比较有限的老旧社区中，也可以适当结合AI健身设备和数字化运动指导系统，通过AI体测、运动姿态识别、个性化运动建议等功能，为社区居民提供更加安全且有针对性的健身服务，让社区公共空间成为兼具运动、健康和社交功能的复合空间。与此同时，物业服务也需要同步智慧化，通过线上报修、进度查询、投诉反馈、满意度评价等功能，减少居民与物业之间的信息不对称，提高服务响应效率。当然，智慧服务不能完全强调线上化，由于老旧社区中老年人较多，线下窗口、电话咨询、人工代办和志愿帮扶等渠道仍要保留，让技术在后台提高效率，让居民在前端得到更简单、更稳定、更贴心的服务。

三、以智理机制强化协同共治，推动社区长效运行

老旧社区智慧化升级的深层目标，是推动社区治理方式从被动管理转向协同共治。老旧社区治理涉及的主体比较多，包括街道、社区居委会、物业企业、业委会、社会组织和居民等。由于事项多、主体多、责任边界有时又不够清楚，一些社区在实际治理中容易出现信息传递不顺、协同不够、反馈较慢等问题。例如，一些涉及停车管理、公共空间使用、设施维修的简单事项，常常因为协调不顺，经过多方转办才得以解决，大大降低了办事效率。数字技术的作用，就在于为这些不同主体提供一个共同的平台，把原来分散的信息、流程和责任更好地连接起来，使社区治理从分散管理逐步转向协同共治。

具体运行中，可以依托智慧治理平台完善社区治理链条，把居民诉求、网格巡查、物业报修、街道督办、部门处置、结果反馈等环节纳入统一流程，形成问题发现、任务派单、办理跟踪、结果评价的闭环管理。与此同时，也要让居民更方便地参与社区治理，通过线上议事、意见征集、项目投票、满意度评价等方式，把居民纳入改造方案制定、公共事务协商和后续监督过程中。智慧治理还需要重视长效运维，明确设备维护、平台运营、数据管理、人员培训和资金保障等责任，避免出现“重建设、轻运营”、“建而不用、用而不管”等问题。此外，社区数据涉及居民身份、出行、健康、视频等信息，必须控制好采集范围和使用边界，做好隐私保护和安全管理。由此来看，治理机制的关键并不是用技术替代治理，而是通过技术手段理顺治理流程，提高协同效率，打开居民参与渠道，使老旧社区智慧化升级能够持续运行、长期见效。

四、结论

《城市更新“十五五”规划》以民生改善为基本导向，为老旧社区从基础修缮走向智慧化升级提供了清晰的政策指引。对于老旧社区而言，数字技术的价值并不在于技术本身的先进性，而在于能否有效回应居民生活中的现实需求，能否推动社区设施、公共服务和治理机制实现系统性优化。这也体现了“十五五”规划提出的智慧改造始终坚持“以人为中心”的底层逻辑，只有让老年人用得上适老智能设施、普通居民享受到便捷生活服务、基层治理主体实现精准高效的协同治理，数字技术才能真正转化为社区更新的实际成效。老旧小区也将逐步从破败老旧的居住空间，转变为安全、便捷、智慧、宜居的完整社区。未来，数字技术赋能老旧社区智慧化升级，关键仍在于坚持以人为本、因地制宜、建管并重，把技术优势转化为服务优势和治理优势，让城市更新成果更加公平、更加充分地惠及居民，不断增强居民的获得感、幸福感和安全感。

基金项目：福建省自然科学基金项目“人工智能背景下老旧社区未来智慧型景观设计研究”（2022J01940）；福建省教育厅中青年（科技类）一般项目“后疫情时代对未来社区智慧景观的设计探究”（JAT20346）

（作者：林灵芳，福建理工大学，讲师）