打出立法执法服务“组合拳”，青海省司法厅推动“十条措施”见行见效

6月26日上午，青海省政府新闻发布厅召开《青海省政法机关推进法治化营商环境建设十条措施》政策解读新闻发布会。青海省司法厅党组成员、副厅长甘韬就司法行政部门推进法治化营商环境建设的总体思路、重点任务和工作目标及具体贯彻举措回答记者提问。

甘韬表示，青海省司法行政系统立足司法行政职能，聚焦市场主体法治需求，着力从强化立法保障、深化涉企行政执法监督、优化涉企法治服务、健全长效工作机制等方面细化举措，积极推动任务落实。

聚焦高质量行政立法，保障经济社会持续健康发展。加强数字经济、低空经济等领域立法研究和项目储备，建立完善立法运行机制，以精准立法对接发展需求。加强地方性法规、政府规章以及行政规范性文件清理工作，对涉及不平等对待企业、不符合全国统一大市场建设，以及不适应经济社会发展需要的地方性法规、政府规章及行政规范性文件进行清理。加强政府涉企行政规范性文件和重大行政决策合法性审查，对是否超越制定机关的法定权限、是否履行相关法定程序、是否符合有关法律法规规章和政策规定等方面严格审查。

提升涉企行政执法监督质效，严格规范公正文明执法。健全规范行政执法长效机制，建立罚没收入异常增长地区监测机制，制定行政执法案卷评查评分细则。动态调整优化行政处罚裁量权基准及其适用规则，规范行政处罚行为，从源头遏制“同案不同罚”情形。深入开展违规异地执法、趋利性执法以及“四乱”等问题集中整治工作，持续规范涉企行政检查，明确行政检查主体，实行检查计划管理，合理确定行政检查方式，全面推行“扫码入企”应用。

优化法律服务方式，提升法律服务质效。充分发挥律师服务社会、服务群众作用，组建“法润三江”民营企业法律服务志愿队，开展知识产权保护、人工智能风险防控等方面的法律服务活动。紧扣产业发展、惠企政策、商标专利、安全生产、合同纠纷、劳动用工、生产标准等重点内容，深入工业园区、各类企业开展靶向式、驻点式、以案释法等场景化普法宣传。制定《青海省涉企公证服务清单（2026年版）》，增加涉企公证业务类型、扩展公证服务场景，压缩公证办理时限。发挥12348公共法律服务热线青海省统一呼叫、集中服务、一体运行优势，为企业提供“咨询+转办”服务。

践行“复议为民”宗旨，充分发挥行政复议化解行政争议主渠道作用。在公共法律服务中心、综治中心和西宁铁路运输法院设立行政复议窗口，同时在行政复议工作平台接受线上申请，确保案件“应收尽收”。强化复议监督，通过制发复议意见书、开展案卷评查、发布典型案例等方式，督促行政机关纠错整改、规范履职，切实以复议监督规范涉企行政执法行为。

坚持和发展新时代“枫桥经验”，多渠道化解涉企矛盾纠纷。深入贯彻落实《商事调解条例》，推进青海省商事调解组织建设，鼓励引导新设立商事调解组织入驻西宁环唐道中芯法务区。依托综治中心整合司法调解、人民调解、行政调解、商事调解资源力量，为企业提供便捷、高效、低成本的纠纷化解服务。（中国发展改革报社•改革网  谢海森  张紫越报道）