答好法治护企“检察卷”，青海省检察院详解“十条措施”落实路线图

6月26日上午，青海省政府新闻发布厅召开《青海省政法机关推进法治化营商环境建设十条措施》政策解读新闻发布会。青海省人民检察院党组成员、副检察长孙文胜就检察机关如何贯彻落实《十条措施》回答记者提问。

孙文胜表示，《十条措施》印发后，青海省检察院立足法律监督职能，积极主动作为，起草了《关于贯彻落实<青海省政法机关推进法治化营商环境建设十条措施>的工作措施》，推动《十条措施》落地见效。

在维护公平竞争市场环境方面，一是严厉打击商业贿赂、侵犯知识产权、串通投标等破坏公平竞争秩序犯罪，惩治职务侵占、挪用资金等企业内部腐败犯罪。二是重点打击欺行霸市、强买强卖、非法高利放贷等侵犯企业合法权益的黑恶势力犯罪。三是聚焦经营者实施的法定垄断行为，依法办理反垄断和反不正当竞争领域公益诉讼案件。

在规范执法司法行为、防止趋利性执法方面，一是依法纠正有案不立、压案不查、违法立案，防范以刑事手段插手民事经济纠纷行为。依法纠治跨区域违法抓捕、违规异地办案等行为。加强与公安机关协作配合，常态化清理涉企“挂案”。二是准确把握逮捕条件，依法开展羁押必要性审查。坚决纠正超范围、超数额、超时限“查扣冻”企业财产问题。三是加强对涉企民事、行政诉讼监督，重点纠治虚假诉讼、不当执行、小过重罚等问题，切实保障企业正常生产经营。

在服务保障重点产业和知识产权检察保护方面，一是深化知识产权检察综合履职，重点聚焦盐湖产业、生态有机畜牧业等省内优势产业，加大对关键核心技术、商业秘密的保护力度。二是严厉打击假冒注册商标、侵犯著作权等侵权假冒犯罪，进一步健全与知识产权局等部门的常态化沟通机制，推动构建知识产权大保护格局，为创新驱动发展提供有力司法保障。

在保障企业诉求顺畅表达和合法权益及时救济方面，依托12309检察服务中心，专门搭建涉企案件受理“绿色通道”，畅通企业控告申诉渠道。企业提出的刑事申诉案件，依法快办、快结，切实维护企业合法权益。同时，还将加强对检察环节涉企案件办理的监督，严肃查处检察人员插手经济纠纷、趋利性执法、监督缺位等行为，依法查办司法工作人员职务犯罪，维护司法公正。

为确保《工作措施》不落空、见实效，重点从以下维度构建了闭环落实机制。一是压实责任链条，实行“清单化”管理。《工作措施》的每项任务都明确了牵头部门和责任部门，各部门均需及时认领，定期报送进展情况。二是强化办案质效，形成工作机制。要求至少办理一批典型案件，解决一类共性问题，对涉企“挂案”要常态化清理，对违法“查扣冻”要逐案纠正，通过实实在在的办案，让企业感受到实实在在的变化。同时，严格内部监督，倒逼司法规范，主动接受社会监督，确保措施不走过场、效果不打折扣。（中国发展改革报社•改革网 谢海森 张紫越报道）