“十五五”时期青海怎么干？这份涵盖14篇的“行动纲领”给出了答案

近日，《青海省国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》（以下简称《纲要》）正式发布。《纲要》主要贯彻落实党中央战略部署，阐明省委总体要求，回应全省人民美好生活期待，明确政府工作重点，引导规范经营主体行为，是“十五五”时期全省各族人民共同奋斗的行动纲领，为青海基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力指明了方向。

《纲要》以14篇为骨架、56章为支撑、158节为落点，系统覆盖经济、政治、文化、社会、生态文明及安全等各大领域。其开篇明确提出，“十五五”时期是乘势而上推进中国式现代化青海实践取得决定性进展的重要阶段，必须锚定青海在全面建设社会主义现代化国家大局中的历史任务和重大使命，千方百计巩固拓展优势、破除瓶颈制约、补强短板弱项，推动事关现代化建设全局的战略任务取得重大突破。

在生态保护与绿色发展方面，《纲要》强调更高标准打造生态文明高地，增强绿色发展动能。当好“中华水塔”守护人，以碳达峰碳中和为牵引，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，加快建设美丽青海，推动经济社会发展全面绿色转型。

为巩固壮大实体经济根基，《纲要》提出构建体现青海特色和优势的现代化产业体系，坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，坚持智能化、绿色化、融合化方向，推动建链延链补链强链。同时，坚持创新驱动，立足优势发展新质生产力，推动创新链、产业链、资金链、人才链深度融合，构建教育先导、创新策源、人才支撑一体推进的全域创新体系。

在扩大内需与深化改革方面，《纲要》明确全方位扩大有效需求，促进消费和投资、供给和需求良性互动，加快破除阻碍全国统一大市场建设卡点堵点。深化经济体制改革则更加注重系统集成与改革实效，提高要素配置与经济社会发展适配性，确保高质量发展行稳致远。

开放与区域协调发展亦是重点。《纲要》提出推动共建“一带一路”高质量发展，落实新时代推进西部大开发形成新格局战略部署，实施更大范围、更宽领域、更深层次的主动开放，深入开展交流互动多元合作。强化极核牵引、区域支撑、轴带串联、全域协调，统筹东中西、协同南北部、联动谷盆地，构建“一核三区、两轴一带”区域协调发展新格局。

农业农村与文化建设同样被赋予重要使命。青海将学习运用“千万工程”经验，加快建设生态农牧业强省，推动城乡融合发展。同时，以铸牢中华民族共同体意识为主线，繁荣发展社会主义文化，构筑中华民族共有精神家园，坚定文化自信，扩大优质文化产品和服务供给，打造民族和宗教工作青海样板。

民生与安全是发展的落脚点。《纲要》强调着力提高全民整体素质，推动人口高质量发展，实施健康优先发展战略，健全覆盖全人群、全生命周期的人口服务体系。在保障改善民生方面，加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，扎实推进共同富裕。此外，统筹发展和安全，建设更高水平平安青海，确保社会生机勃勃又井然有序。

宏伟蓝图已经绘就，关键在于落实。《纲要》第十四篇专门对规划实施保障作出部署，强调坚持把党的领导贯穿“十五五”规划组织实施各领域全过程，加快建立制度健全、科学规范、运行有效的规划体制，坚持和完善有效实施机制，充分发挥全省各族人民主动性和创造性，确保完成规划确定的各项目标任务。

最后，《纲要》号召，全省各族人民要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委的坚强领导下，坚定信心、感恩奋进，奋力把中国式现代化青海实践推向前进，在新的征程上谱写现代化新青海建设的壮丽篇章。（中国发展改革报社•改革网  刘亚婷报道）