来源：中国发展改革报社•改革网 作者：刘亚婷时间：2026-02-13
“十四五”期间，黄南州卫生健康系统紧紧围绕高质量发展核心目标，以人民健康为中心，锐意改革、笃行实干，在资源配置、服务能力、体制改革、公卫保障等方面取得显著成效，交出了一份亮点纷呈、群众满意的健康答卷。
全州居民健康素养水平达到23%，人均预期寿命从“十三五”末期的73.8岁提高至75岁，孕产妇死亡率，婴儿死亡率和5岁以下儿童死亡率，重大慢性病过早死亡率持续下降，达到历史最优水平，主要健康指标与全省平均水平的差距进一步缩小，群众看病就医获得感、幸福感、安全感不断增强。
“十四五”期间，泽库县被国家中医药管理局命名为全国基层中医药工作先进单位，尖扎县马克唐镇申宝路社区被评为全国示范性老年友好型社区，泽库县王家乡卫生院荣获全国卫生健康系统“先进集体”，黄南州被评为全省促进中（藏）医药传承创新发展取得明显成效的地区，连续3年被评为全省优化生育政策工作目标管理责任制优秀地区。一项项荣誉，铭刻着黄南卫健人砥砺前行的奋斗足迹，也见证着这片高原大地健康事业的蓬勃脉动。
聚焦体系构建，筑牢医疗卫生服务“硬支撑”。五年来，黄南州坚持“州优、县强、乡活、村稳”的发展思路，累计投入13亿元，完成黄南州藏医院、尖扎县人民医院、河南省县人民医院、同仁市中医院整体搬迁，形成以州级医院为龙头、县级医院为枢纽、乡镇卫生院为基础、村卫生室为网底的四级医疗服务网络。
截至“十四五”末，全州拥有各级各类医疗卫生机构519家，编制床位2368张，每千人口床位数为8.39张；卫生人员总数2861人，其中卫生技术人员2658人，每万人口全科医生数3人，每千人口拥有执业（助理）医师2.52人，每千人口拥有注册护士3.65人；全州6所县级医院均达到二级甲等医院标准，1家乡镇卫生院达到社区医院能力标准，其余36家全部达到国家服务能力推荐标准或基本标准，县域内儿科诊疗、心理睡眠管理等服务全面普及；全州287个村卫生室全部达到国家规范建设标准，为满足群众多层次健康需求提供了坚实保障。
聚焦能力提升，锻造医疗服务提质“强引擎”。五年来，黄南州坚持把提升医疗服务能力作为重中之重，多措并举推动医疗服务水平迈上新台阶。“十四五”期间，实施国家重点专科1个、省级重点专科10个，乡村振兴重点帮扶县医疗服务能力提升建设项目6个，全州37个临床专科项目和高原海拔地区医疗服务能力建设项目通过省级验收。全州4家公立综合医院“五大中心”实现全覆盖，区域急危重症救治水平不断提高。深入开展乡镇卫生院服务能力提升活动，拓展乡镇卫生院功能，提高基层防病治病、健康管理能力和承接上级医院下转患者的能力。
截至“十四五”末，全州公立医院门急诊人次、住院人次、医疗总收入分别较“十三五”末增长26.53%、0.37%、16.49%，全州乡镇卫生院急诊人次、住院人次分别较“十三五”末增长48.27%、1281%，基层群众的健康获得感持续提升。
聚焦改革创新，激发医药卫生体制“新动能”。五年来，黄南州因地制宜学习推广“三明医改经验”，坚持以“三医”协同治理为核心，以公立医院高质量发展为抓手、以紧密型县域医共体建设为载体，加快构建分级诊疗新格局，“小病在基层、大病到医院、康复回基层”的就医格局逐步形成，有效缓解群众“看病难、看病远、看病贵”问题。公立医院高质量发展取得突破，现代医院管理制度日益完善，绩效考核体系持续优化。深入推进医保支付方式改革，全面落实基本药物制度，人事薪酬制度改革持续深化，医院运行更具活力、更有效率。
截至“十四五”末，全州组建4个以县级公立医院为龙头，妇幼保健、疾控和乡镇卫生院为成员单位的紧密型县域医共体；一级、二级、三级政策范围内住院报销比例分别达到90%、80%、70%。全州三、二级公立医院和基层医疗卫生机构基本药物使用金额占比42.06%、56.09%和65%以上，均达到国家规定要求。
聚焦公共卫生，织密群众健康保障“防护网”。五年来，黄南州坚持预防为主、防治结合，全面加强公共卫生服务体系建设，州、县（市）两级疾病预防控制局成立运行，重点传染病防控有力有效，慢性病预防、早期筛查和综合干预力度不断加大，疾病预防、预警、处置、协调水平持续提升。
截至“十四五”末，全州连续44年未发生人间鼠疫，新一轮包虫病综合防治攻坚行动扎实开展，包虫病患者规范管理率达100%；全州严重精神病患者规范管理率97.45%；重大慢性病过早死亡率得到进一步控制，结核病、乙肝和艾滋病等传染病发病率持续下降或保持在低流行水平。
聚焦传承创新，激发中藏医药发展“新活力”。五年来，黄南州坚持中西医并重，始终把中藏医药事业发展纳入“健康黄南”建设大局，全方位探索中藏医药传承发展新思路。召开全州中藏医药振兴发展大会，制定出台《促进黄南州中藏医药事业发展十条措施》等政策措施，筑牢全州中藏医药发展的“四梁八柱”。
截至“十四五”末，全州4家中藏医院全部达到二级甲等民族医院标准，100%的乡镇卫生院、96%的村卫生室和52%的寺院、个体藏医诊所等均能提供中藏医药服务。建成国家级重点专科2个、全国优势专科建设1个、青海省名科1个、省级中藏医重点专科5个。全州各级藏医院平均开展适宜技术45项、乡镇卫生院达到19项，全州藏蒙医院诊疗人次、住院人次均较“十三五”末增长4.31%、3.34%，全州乡镇卫生院中藏医诊疗人次，住院人次，分别较“十三五”末增长44.67%、65.87%；全州各级中藏（蒙）医院自主研发并取得制剂备案的藏药制剂达729种，获得省级制剂批准文号的达636种，年制剂药品生产量达到100余吨。建成州藏医院非遗及特色诊疗体验馆，黄南州藏医院藏医“建么兹”疗法、藏医蒸浴疗法、藏医“能秀”推拿疗法三种藏医疗法被纳入青海省第六批省级非物质文化遗产代表性项目目录，3名专业技术人员入选第五批省级非物质文化遗产代表性传承人名单。
聚焦一老一小，厚植人口高质量发展“新根基”。“一老一小”是卫健、民生领域的核心重点服务群体。五年来，黄南州聚焦全周期保障，围绕优化生育政策、普惠托育建设、妇女儿童健康保障等，筑牢全方位全周期保障人民生命健康的坚固防线。印发《黄南州优化生育政策促进人口长期均衡发展的实施方案》，全州人口长期均衡发展的制度体系更加完善。围绕“母婴安全”，全面实施国家免费孕前优生健康检查、国家免费婚前医学检查、农牧区妇女“两癌”筛查等项目，不断夯实妇幼健康网底，深入开展失能老年人“健康敲门行动”，满足失能失智老年人照护服务需求。
截至“十四五”末，全州已备案托育机构15家，完成托位数1023个，超额完成“十四五”目标任务。全州孕产妇死亡率、婴儿死亡率和5岁以下儿童死亡率分别下降至20/10万、6.5‰和8‰。全面推进育儿补贴发放工作，全州审核通过育儿补贴申领对象10578人，发放育儿补贴3145万元，有效降低家庭生育养育成本，为辖区构建生育友好型社会、增进民生福祉提供了有力保障。
下一步，黄南州卫生健康委将不断扩容优质医疗资源，提升公共卫生防控效能，增强医疗服务能力，提升群众健康水平，以实干实绩推动卫生健康事业高质量发展，确保“十五五”卫生健康工作开好局、起好步。（中国发展改革报社•改革网 刘亚婷报道）
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